今年河南省兩會期間，河南省政協(xié)委員，北京觀韜（鄭州）律師事務(wù)所主任，河南省律師協(xié)會常務(wù)理事、房地產(chǎn)委員會主任何紅藝針對司法鑑定費(fèi)用發(fā)聲。她指出，我國將司法鑑定定位為「幫助司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)的司法保障制度」，並且多次明確了司法鑑定的公益屬性，應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮其公益性質(zhì)，堅(jiān)持以公益為主、盈利為輔，確保每一個公民都有尋求司法救濟(jì)的實(shí)質(zhì)機(jī)會。
自2015年國家修改《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於司法鑑定管理問題的決定》，將司法鑑定收費(fèi)管理權(quán)下放，河南發(fā)佈的《關(guān)於重新規(guī)範(fàn)我省司法鑑定收費(fèi)及有關(guān)問題的通知（豫發(fā)改收費(fèi)〔2017〕20號）》文件相關(guān)規(guī)定，河南司法鑑定收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。政府指導(dǎo)價主要適用於法醫(yī)類、物證類、聲像資料類司法鑑定，而其他類目則遵循市場調(diào)節(jié)價。
何紅藝認(rèn)為，該規(guī)定對於保障部分司法鑑定當(dāng)事人的鑑定權(quán)益以及監(jiān)督司法鑑定機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)起到了積極的作用，但對於三類之外實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的其他類目，依舊缺乏健全的價格指導(dǎo)與監(jiān)管。例如建築工程類司法鑑定，截至目前市場上存在依據(jù)以往政府發(fā)佈的《河南省發(fā)展和改革委員會、河南省司法廳關(guān)於延續(xù)我省司法鑑定業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知（豫發(fā)改收費(fèi)［2011］1357號）》以及依據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)佈的《河南省建設(shè)工程造價諮詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)市場參考價格（豫價協(xié)[2022]6號）》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測和鑑定指導(dǎo)價（豫建檢[2024]29號）》等多種價格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場亂象頻出，出現(xiàn)「天價鑑定費(fèi)」和「價不抵費(fèi)」，訴訟過程中企業(yè)因繳不起鑑定費(fèi)導(dǎo)致無法維護(hù)權(quán)益事件不斷發(fā)生，增加企業(yè)維權(quán)成本。
為此，何紅藝建議加強(qiáng)政府指導(dǎo)，規(guī)範(fàn)司法鑑定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。她建議在綜合考慮鑑定成本和難易程度等因素的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本地區(qū)同類案件鑑定事項(xiàng)收費(fèi)總額的上線，並對單個鑑定項(xiàng)目設(shè)置最高限額和「下浮幅度」，特別是建設(shè)工程案件，消除部分鑑定類目收費(fèi)依據(jù)不明確、執(zhí)行價格不統(tǒng)一的市場亂象。
她建議，健全司法鑑定機(jī)制，降低司法鑑定成本。通過創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化評估鑑定流程，積極引入競爭方式確定鑑定機(jī)構(gòu)機(jī)制。例如，信陽市部分法院已實(shí)施的以競價、競時方式確定鑑定機(jī)構(gòu)的做法，有效降低了鑑定費(fèi)、耗時和成本，值得全省推廣。（記者 郭延）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
