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近日，深圳市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合制定印發(fā)《深圳市促進風投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2025-2026）》（下稱《行動方案》），提出了19條具體措施，將於3月22日施行。

深圳提出，到2026年底，力爭在全市範圍內(nèi)形成「雙萬」格局——萬億級「20+8」產(chǎn)業(yè)基金群、經(jīng)備案的股權(quán)投資及創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)量突破1萬家（隻），風投創(chuàng)投基金以IPO（首次公開募股）等形式退出的規(guī)模位居全國前列，「投早投小投硬科技」基金規(guī)模以年均15%增長。其中，IPO退出規(guī)?！肝痪尤珖傲小篂樾略霰硎?；「年均15%增長」從原來的定性描述細化為量化指標。

值得注意的是，財政專項資金的「補改投」更新為了「補投聯(lián)動」的新提法，旨在通過市場化方式提高財政資金配置效率。

另一方面，深圳在《行動方案》中還提出發(fā)展大膽資本、耐心資本、國際資本、產(chǎn)業(yè)資本的「四大資本」。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年末，深圳市私募創(chuàng)投家數(shù)及規(guī)模位居全國前三，2024年新增私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金合計159隻，居全國主要城市第一。

此次措施突出從「補改投」到「補投聯(lián)動」的進化。所謂「補改投」是一種創(chuàng)新性財政支持模式，將傳統(tǒng)的財政資金補貼以股權(quán)投資形式注入，以撬動更多社會資本，實現(xiàn)財政資金的放大效應。此前，廣州、珠海、佛山、江門各市均推出了「補改投」相關(guān)試點。

「補投聯(lián)動」的提法則是近期開始出現(xiàn)於政府文件中。記者注意到，深圳市財政局在深圳市第七屆人大六次會議期間遞交的報告顯示，深化「補投聯(lián)動」改革，建立「專項資金 + 產(chǎn)業(yè)基金」聯(lián)動機制，專項資金重點支持重大項目和核心技術(shù)攻關(guān)，這闡明了「補投聯(lián)動」的運行機制。相較於「補改投」的單向轉(zhuǎn)變，「補投聯(lián)動」更強調(diào)補貼和投資的雙向互動。

深港合作增新內(nèi)容

措施中包含多處深港合作新內(nèi)容。提出「依託深港澳天使投資人聯(lián)盟、深圳市天使投資協(xié)會等支持天使投資個人在我市發(fā)展，依法依規(guī)開展天使投資個人備案，符合條件的可申請享受稅收優(yōu)惠政策；組建河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境雙幣早期母基金和系列專業(yè)子基金，投資粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)」。

發(fā)揮前海、河套政策優(yōu)勢匯聚國際風投創(chuàng)投機構(gòu)。提出「支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）試點機制，拓寬試點投資範圍，在總量管理的基礎(chǔ)上允許靈活自主配置和更換投資項目；支持香港私募股權(quán)基金（LPF）直接申請在前海設立合格境外有限合夥人；支持內(nèi)地和香港創(chuàng)投資本在河套共同設立創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮人民幣投貸基金作用，支持河套打造面向兩種資源、兩個市場的創(chuàng)投基金集聚地。風投創(chuàng)投從業(yè)的香港居民依法依規(guī)享受個人所得稅稅負超過香港稅負的部分免徵政策，境外高端人才和緊缺人才依法依規(guī)享受按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼政策」。            （記者童越）