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【鑪峰遠(yuǎn)眺】特朗普正顛覆二戰(zhàn)形成的國際秩序

【鑪峰遠(yuǎn)眺】特朗普正顛覆二戰(zhàn)形成的國際秩序

責(zé)任編輯:王錦坤 2025-05-08 09:11:38原創(chuàng) 來源:香港商報(bào)

 周八駿

 第二次世界大戰(zhàn)形成的國際秩序,以聯(lián)合國為中心,以聯(lián)合國憲章的宗旨和原則為基礎(chǔ),以國際法為規(guī)範(fàn)。該組織由美國主導(dǎo),以西方陣營為核心構(gòu)成。在20世紀(jì)70年代之前,其體系呈現(xiàn)出兩項(xiàng)顯著缺陷與一項(xiàng)關(guān)鍵特徵。

 「全球南方」影響力不斷提升

 一項(xiàng)重要特徵是,前蘇聯(lián)參與建立這一國際秩序,是聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國。但是,隨著「冷戰(zhàn)」出現(xiàn)、東西方陣營對壘,在聯(lián)合國中,前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)(表現(xiàn)為軍事上的華沙條約和經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)互會(huì))的成員處於穩(wěn)定的少數(shù),美西方構(gòu)成穩(wěn)定的多數(shù)。

 兩項(xiàng)重要缺陷是,一、今天被稱為「全球南方」的發(fā)展中國家,那時(shí)大多數(shù)仍是西方列強(qiáng)的殖民地,它們的訴求在聯(lián)合國和其他多邊國際組織中得不到反映;二、中國在聯(lián)合國的席位被臺(tái)灣地區(qū)的國民黨當(dāng)局所竊居,有利於美國而不利於發(fā)展中國家。

 20世紀(jì)70年代,全球範(fàn)圍內(nèi)興起的國家獨(dú)立與民族解放運(yùn)動(dòng),促使眾多發(fā)展中國家擺脫了殖民統(tǒng)治。1971年10月25日,在廣大發(fā)展中國家特別是非洲國家的支持下,中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位,臺(tái)灣地區(qū)代表被驅(qū)逐出聯(lián)合國機(jī)構(gòu),中華人民共和國政府成為唯一代表中國的合法政府。自中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位以來,在聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)中,中國與發(fā)展中國家群體的影響力持續(xù)提升,其主張和立場在國際事務(wù)中得到了更為充分的體現(xiàn)。

 逐步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

 20世紀(jì)90年代初,「冷戰(zhàn)」結(jié)束,前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)解體。2001年,中國加入世界貿(mào)易組織。自人類社會(huì)發(fā)展以來,首次構(gòu)建了涵蓋多數(shù)主權(quán)國家的國際秩序體系。

 我之所以稱「似乎」是因?yàn)?,在中國入世的時(shí)候,由美國主導(dǎo)、西方為骨幹的國際秩序已暴露其內(nèi)在缺失。一是,儘管發(fā)展中國家普遍以主權(quán)國家身份出現(xiàn)在聯(lián)合國及其他多邊國際組織,但是,它們的權(quán)益依舊得不到保障。二是,在「歷史終結(jié)」論的影響下,美西方將聯(lián)合國等國際組織視為推廣西方文明的工具。三是,美國在前蘇聯(lián)解體後獲得了作為全球唯一超級大國的階段性戰(zhàn)略優(yōu)勢,並在此期間積極推行單邊主義政策,通過多種方式對其他國家內(nèi)政進(jìn)行干預(yù)。

 二戰(zhàn)後建立的國際秩序在其最接近理想狀態(tài)時(shí)期,已顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性缺陷,並逐步進(jìn)入調(diào)整階段。

 2001年九一一事件和中國入世,是從兩個(gè)不同方向以兩種截然不同的方式,向美國主導(dǎo)、西方為骨幹的國際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)或衝擊。

 九一一事件是前所未見的衝擊??植乐髁x必須被遏止,同時(shí),西方基督教文明對伊斯蘭文明的長期打壓也必須被制止。

 中國入世,是改革開放發(fā)展的成果,是中華文明偉大復(fù)興的重大標(biāo)誌。中國在安理會(huì)中,鮮明而堅(jiān)定地為發(fā)展中國家爭取利益,有力挑戰(zhàn)所謂美西方文明的普世性。

 中共十八大以來,習(xí)近平主席全面闡明中國既支持現(xiàn)行國際秩序又積極推動(dòng)其改革的方針和政策,倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體,提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。按照中國的設(shè)想,通過完善二戰(zhàn)以來形成的國際秩序,並在維護(hù)世界和平的前提下,推動(dòng)國際社會(huì)應(yīng)對百年未有之大變局,逐步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的願(yuàn)景。

 全球治理又到重要關(guān)頭

 但是,特朗普重返白宮才一百天,不僅代表美國退出多個(gè)多邊國際組織,而且,發(fā)動(dòng)全球規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn),不僅逆經(jīng)濟(jì)全球化,更是打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,加劇世界經(jīng)濟(jì)碎片化。

 米爾斯海默認(rèn)為大國競爭必然引發(fā)戰(zhàn)爭,其理論基於國際體系的無政府狀態(tài)前提。二戰(zhàn)以來,目前世界最接近無政府狀態(tài)。如同美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字和債務(wù)已到不可維持的地步,全球治理赤字也到了必須克服的關(guān)頭。

 全人類面對無法迴避的抉擇——是聽任特朗普政府把人類倒退回叢林時(shí)代,聽任山姆大叔扮山大王對世界各國敲詐勒索,甚至把一些國家納入餐單?抑或勇敢而堅(jiān)決地向華盛頓說「不!」並以各國團(tuán)結(jié)的力量來制止美國為所欲為?

 特朗普的政策走向可能呈現(xiàn)出更為激進(jìn)的態(tài)勢。作為負(fù)責(zé)任大國,中國將通過推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化,並以亞洲的穩(wěn)定性和確定性來應(yīng)對全球範(fàn)圍內(nèi)的不穩(wěn)定性和不確定性。

 頂圖為新華社資料圖

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