周八駿
第二次世界大戰(zhàn)形成的國際秩序，以聯(lián)合國為中心，以聯(lián)合國憲章的宗旨和原則為基礎(chǔ)，以國際法為規(guī)範(fàn)。該組織由美國主導(dǎo)，以西方陣營為核心構(gòu)成。在20世紀(jì)70年代之前，其體系呈現(xiàn)出兩項(xiàng)顯著缺陷與一項(xiàng)關(guān)鍵特徵。
「全球南方」影響力不斷提升
一項(xiàng)重要特徵是，前蘇聯(lián)參與建立這一國際秩序，是聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國。但是，隨著「冷戰(zhàn)」出現(xiàn)、東西方陣營對壘，在聯(lián)合國中，前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)(表現(xiàn)為軍事上的華沙條約和經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)互會(huì))的成員處於穩(wěn)定的少數(shù)，美西方構(gòu)成穩(wěn)定的多數(shù)。
兩項(xiàng)重要缺陷是，一、今天被稱為「全球南方」的發(fā)展中國家，那時(shí)大多數(shù)仍是西方列強(qiáng)的殖民地，它們的訴求在聯(lián)合國和其他多邊國際組織中得不到反映；二、中國在聯(lián)合國的席位被臺(tái)灣地區(qū)的國民黨當(dāng)局所竊居，有利於美國而不利於發(fā)展中國家。
20世紀(jì)70年代，全球範(fàn)圍內(nèi)興起的國家獨(dú)立與民族解放運(yùn)動(dòng)，促使眾多發(fā)展中國家擺脫了殖民統(tǒng)治。1971年10月25日，在廣大發(fā)展中國家特別是非洲國家的支持下，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，臺(tái)灣地區(qū)代表被驅(qū)逐出聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，中華人民共和國政府成為唯一代表中國的合法政府。自中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位以來，在聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)中，中國與發(fā)展中國家群體的影響力持續(xù)提升，其主張和立場在國際事務(wù)中得到了更為充分的體現(xiàn)。
逐步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
20世紀(jì)90年代初，「冷戰(zhàn)」結(jié)束，前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)解體。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織。自人類社會(huì)發(fā)展以來，首次構(gòu)建了涵蓋多數(shù)主權(quán)國家的國際秩序體系。
我之所以稱「似乎」是因?yàn)?，在中國入世的時(shí)候，由美國主導(dǎo)、西方為骨幹的國際秩序已暴露其內(nèi)在缺失。一是，儘管發(fā)展中國家普遍以主權(quán)國家身份出現(xiàn)在聯(lián)合國及其他多邊國際組織，但是，它們的權(quán)益依舊得不到保障。二是，在「歷史終結(jié)」論的影響下，美西方將聯(lián)合國等國際組織視為推廣西方文明的工具。三是，美國在前蘇聯(lián)解體後獲得了作為全球唯一超級大國的階段性戰(zhàn)略優(yōu)勢，並在此期間積極推行單邊主義政策，通過多種方式對其他國家內(nèi)政進(jìn)行干預(yù)。
二戰(zhàn)後建立的國際秩序在其最接近理想狀態(tài)時(shí)期，已顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性缺陷，並逐步進(jìn)入調(diào)整階段。
2001年九一一事件和中國入世，是從兩個(gè)不同方向以兩種截然不同的方式，向美國主導(dǎo)、西方為骨幹的國際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)或衝擊。
九一一事件是前所未見的衝擊?？植乐髁x必須被遏止，同時(shí)，西方基督教文明對伊斯蘭文明的長期打壓也必須被制止。
中國入世，是改革開放發(fā)展的成果，是中華文明偉大復(fù)興的重大標(biāo)誌。中國在安理會(huì)中，鮮明而堅(jiān)定地為發(fā)展中國家爭取利益，有力挑戰(zhàn)所謂美西方文明的普世性。
中共十八大以來，習(xí)近平主席全面闡明中國既支持現(xiàn)行國際秩序又積極推動(dòng)其改革的方針和政策，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。按照中國的設(shè)想，通過完善二戰(zhàn)以來形成的國際秩序，並在維護(hù)世界和平的前提下，推動(dòng)國際社會(huì)應(yīng)對百年未有之大變局，逐步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的願(yuàn)景。
全球治理又到重要關(guān)頭
但是，特朗普重返白宮才一百天，不僅代表美國退出多個(gè)多邊國際組織，而且，發(fā)動(dòng)全球規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，不僅逆經(jīng)濟(jì)全球化，更是打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加劇世界經(jīng)濟(jì)碎片化。
米爾斯海默認(rèn)為大國競爭必然引發(fā)戰(zhàn)爭，其理論基於國際體系的無政府狀態(tài)前提。二戰(zhàn)以來，目前世界最接近無政府狀態(tài)。如同美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字和債務(wù)已到不可維持的地步，全球治理赤字也到了必須克服的關(guān)頭。
全人類面對無法迴避的抉擇——是聽任特朗普政府把人類倒退回叢林時(shí)代，聽任山姆大叔扮山大王對世界各國敲詐勒索，甚至把一些國家納入餐單？抑或勇敢而堅(jiān)決地向華盛頓說「不！」並以各國團(tuán)結(jié)的力量來制止美國為所欲為？
特朗普的政策走向可能呈現(xiàn)出更為激進(jìn)的態(tài)勢。作為負(fù)責(zé)任大國，中國將通過推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，並以亞洲的穩(wěn)定性和確定性來應(yīng)對全球範(fàn)圍內(nèi)的不穩(wěn)定性和不確定性。
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