林健鋒 立法會(huì)商界(第一)議員、經(jīng)民聯(lián)副主席
國(guó)家安全是國(guó)家生存與發(fā)展的基本前提,是人民安居樂(lè)業(yè)的根本保障。古今中外,無(wú)論政治體制與文化背景如何,維護(hù)國(guó)家安全始終是主權(quán)國(guó)家的首要責(zé)任。香港自回歸以來(lái),作為國(guó)家不可分離的一部分,始終與祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)。在當(dāng)今複雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,香港商界更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的極端重要性,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,在國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位,實(shí)現(xiàn)共贏。
國(guó)家安全不僅是中國(guó)的核心利益,也是國(guó)際社會(huì)普遍遵循的基本準(zhǔn)則。以美國(guó)為例,其《外商投資委員會(huì)》(CFIUS)制度明確規(guī)定,涉及關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、敏感個(gè)人數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的外資併購(gòu),必須接受國(guó)家安全審查。根據(jù)美國(guó)法律,若CFIUS認(rèn)定某項(xiàng)交易可能威脅國(guó)家安全,即使交易已完成,政府仍有權(quán)強(qiáng)制剝離資產(chǎn)。例如,CFIUS曾要求中國(guó)企業(yè)字節(jié)跳動(dòng)剝離TikTok在美業(yè)務(wù),即便該公司多次聲明從未與中國(guó)共享美國(guó)用戶數(shù)據(jù)。歐盟亦於2019年通過(guò)《外資審查框架條例》,要求成員國(guó)對(duì)外資收購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)、港口、能源網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行審查。這些制度表明,國(guó)家安全審查絕非特定國(guó)家的獨(dú)創(chuàng),而是國(guó)際通行的治理規(guī)則。
香港作為國(guó)際金融中心,商界在參與跨境投資時(shí),須以全局視野審視國(guó)家安全的重要性。今次長(zhǎng)和計(jì)劃出售包括港口業(yè)務(wù),港口投資這類資產(chǎn)作為全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。2016年中國(guó)企業(yè)中遠(yuǎn)集團(tuán)收購(gòu)希臘比雷埃夫斯港時(shí),歐盟雖對(duì)交易進(jìn)行嚴(yán)格審查,但中遠(yuǎn)集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)程序取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán),並與當(dāng)?shù)卣噍喆枭?,最終在確保區(qū)域安全的前提下完成合作。此案例揭示,涉及戰(zhàn)略性資產(chǎn)的商業(yè)決策必須與國(guó)家利益協(xié)調(diào)一致。正如企業(yè)重大投資需經(jīng)董事會(huì)審議,涉及國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)亦需通過(guò)通報(bào)機(jī)制與政府充分溝通,此舉在許多國(guó)家都是法律要求,亦是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。
歷史反覆證明,沒(méi)有國(guó)家安全的保障,經(jīng)濟(jì)繁榮便如無(wú)根之木。對(duì)香港而言,2019年「修例風(fēng)波」期間的社會(huì)動(dòng)盪造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億港元,深刻警示國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)係。《香港國(guó)安法》實(shí)施後,社會(huì)迅速恢復(fù)穩(wěn)定,印證「國(guó)安方能港安,港安乃可商安」的治理邏輯。
在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中,從「一帶一路」倡議到粵港澳大灣區(qū)建設(shè),從人民幣國(guó)際化到綠色金融中心定位,香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),唯有在國(guó)家安全框架下方能充分釋放。作為中國(guó)的特別行政區(qū),香港應(yīng)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略布局,在民族復(fù)興進(jìn)程中強(qiáng)化憂患意識(shí),堅(jiān)守底線思維。
「一國(guó)兩制」是香港最大的制度優(yōu)勢(shì)。在維護(hù)國(guó)家安全的前提下,香港商界可善用普通法體系、國(guó)際化人才與自由港地位,擔(dān)當(dāng)中國(guó)與世界的「超級(jí)聯(lián)絡(luò)人」。2023年香港舉辦國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì),吸引全球300餘家機(jī)構(gòu)參與,正是以實(shí)際行動(dòng)彰顯國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。在涉及新疆、南海等議題的國(guó)際輿論領(lǐng)域,香港企業(yè)家更需積極發(fā)聲,向世界傳遞中國(guó)的開(kāi)放機(jī)遇。
展望未來(lái),香港商界需以更高站位對(duì)接國(guó)家治理。從完善國(guó)安法律配套到建設(shè)智慧口岸,從發(fā)展數(shù)字人民幣跨境支付到推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)銜接,香港的每一步探索都應(yīng)與國(guó)家安全同頻共振?!咐箪吨?,害莫大於亂?!姑鎸?duì)百年變局,香港商界唯有恪守國(guó)家安全底線,方能於全球經(jīng)濟(jì)浪潮中穩(wěn)舵前行。