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    化工行業(yè)困境凸顯，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在今年的全國「兩會」上，石油化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級議題備受代表們熱議?；ば袠I(yè)兼具傳統(tǒng)與民生屬性，既關乎國家能源安全，又與民眾日常生活緊密相連。然而，當下化工行業(yè)面臨諸多難題：低水平項目重複建設、大宗通用化工產(chǎn)品結(jié)構性過剩、惡性價格競爭等，致使企業(yè)效益大幅下滑，嚴重阻礙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來，國內(nèi)化工行業(yè)產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴峻，行業(yè)利潤率持續(xù)走低。隨著國內(nèi)通用化工品需求增速放緩，產(chǎn)品同質(zhì)化矛盾加劇，石化化工產(chǎn)品市場運行壓力劇增。與此同時，各區(qū)域間產(chǎn)能低水平重複建設嚴重，企業(yè)為爭市場份額大打價格戰(zhàn)，不僅削弱企業(yè)盈利能力與發(fā)展?jié)摿Γ＜靶袠I(yè)健康發(fā)展根基。

    尤為關鍵的是，國內(nèi)石化化工產(chǎn)業(yè)在核心技術和原始創(chuàng)新方面短板明顯。部分高端技術「卡脖子」問題亟待突破，加劇了中低端石化化工產(chǎn)品的「內(nèi)卷」。而在「雙碳」目標壓力下，化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫，企業(yè)在碳排履約和產(chǎn)品出口方面成本增加，經(jīng)營壓力進一步加大。

    強化頂層設計，構建統(tǒng)一監(jiān)管體系

    針對上述困境，全國人大代表劉曉華提出推動化工行業(yè)有序良性競爭的建議。首要之務是強化頂層設計，構建全國統(tǒng)一監(jiān)管體系。進一步深化石化化工行業(yè)供給側(cè)改革，制定行業(yè)產(chǎn)能總量控制與結(jié)構調(diào)整規(guī)劃，搭建產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測平臺，實時預警過剩風險。同時，提高項目核準建設門檻，優(yōu)化行業(yè)格局，遏制低水平重複建設。對違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，依法依規(guī)關停，加速落後和低效產(chǎn)能出清。

    完善市場機制，規(guī)範市場經(jīng)營行為

    完善市場機制、規(guī)範市場行為是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵。劉曉華代表建議建立石化化工產(chǎn)品過剩產(chǎn)能預警清單，規(guī)範企業(yè)經(jīng)營行為，打擊不正當競爭，營造良好市場環(huán)境。積極推動石化化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，以契合新時代發(fā)展需求。

    加大政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力

    為激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和原始創(chuàng)新動力，劉曉華代表提議政府加大政策支持力度。由政府設立專項資金，助力石化化工行業(yè)高端材料、精細化工品和綠色工藝研發(fā)。進一步加大「三首一補」支持力度，對重大科技創(chuàng)新成果率先產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予財稅等政策扶持，引導企業(yè)走「專精特新」發(fā)展道路。

    引導產(chǎn)能整合，培育行業(yè)領軍企業(yè)

    劉曉華代表還強調(diào)，應引導產(chǎn)能整合，培育行業(yè)領軍企業(yè)。支持央企、地方國企、頭部企業(yè)通過混合所有制改革、產(chǎn)能置換、指標交易等方式，對中小型石化化工企業(yè)進行聯(lián)合、重組、併購等整合優(yōu)化。推動產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和地區(qū)集中，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源有效循環(huán)，促使化工產(chǎn)品價格回歸理性，推動化工行業(yè)邁向有序良性競爭。

    在全國兩會這一重要平臺上，劉曉華代表的提案為化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明方向。期待在政府、企業(yè)和社會各界協(xié)同努力下，化工行業(yè)能迎難而上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國家能源安全和民生福祉貢獻更大力量。（記者 孫軍）

    頂圖：全國人大代表劉曉華在北京參加「兩會」