張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理、太和智庫高級(jí)研究員
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月10日下午，聯(lián)合國安理會(huì)經(jīng)過磋商後，就一份由美國和日本發(fā)起的關(guān)於紅海局勢(shì)的決議草案進(jìn)行表決，最終以11票贊成、4票棄權(quán)獲得通過。決議「以最強(qiáng)烈的措辭」譴責(zé)胡塞武裝在紅海襲擊商船，傳遞了以下幾層意思：
一是譴責(zé)胡塞武裝自去年11月19日以來對(duì)商船至少實(shí)施了20多次襲擊，要求其尊重商船按照國際法享有的航行權(quán)利和自由，立即停止襲擊；二是敦促各方「謹(jǐn)慎和克制，避免紅海和更廣泛區(qū)域的局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)」；三是鼓勵(lì)各方加強(qiáng)外交努力，包括繼續(xù)支援對(duì)話和支援也門在聯(lián)合國主持下的和平進(jìn)程；四是呼籲採取行動(dòng)，阻止胡塞武裝獲得實(shí)施進(jìn)一步襲擊所需物資。
今年以來，紅海緊張局勢(shì)加劇。1月9日晚，胡塞武裝動(dòng)用導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊了紅海3艘美軍軍艦和1艘英國軍艦，以報(bào)復(fù)對(duì)方12月31日擊沉3艘胡塞武裝快艇造成多人傷亡事件。這是胡塞武裝第一次針對(duì)美國軍艦採取軍事行動(dòng)，但發(fā)射的導(dǎo)彈和無人機(jī)均被成功攔截，未造成人員傷亡。
面對(duì)胡塞武裝的挑釁，1月12日，美軍和英軍空襲了也門沙那、荷臺(tái)達(dá)、薩達(dá)、紮瑪律等地胡塞武裝的目標(biāo)，澳大利亞、巴林、加拿大和荷蘭參加了這次行動(dòng)。美國空軍消息稱，美軍打擊了也門16個(gè)地點(diǎn)60餘處目標(biāo)，包括胡塞武裝指揮所、彈藥庫、武器發(fā)射系統(tǒng)、武器生產(chǎn)設(shè)施和防空雷達(dá)系統(tǒng)等。英國國防部發(fā)表聲明稱，四架英國戰(zhàn)機(jī)使用制導(dǎo)炸彈對(duì)胡塞武裝兩處設(shè)施實(shí)施了「精準(zhǔn)打擊」。
美英深入也門境內(nèi)實(shí)施打擊也在意料之中。早在1月3日，美國、英國、澳大利亞、巴林、比利時(shí)、加拿大、丹麥、德國、意大利、日本、荷蘭和新西蘭等12個(gè)國家就發(fā)出「最後通牒」，警告胡塞武裝立即停止海上襲擊並釋放非法扣押船隻，否則，將為由此引發(fā)的後果承擔(dān)責(zé)任。
然而，胡塞武裝置若罔聞，仍不時(shí)襲擊紅海商船，不見任何收斂。拜登發(fā)表聲明稱，此次「防禦行動(dòng)」是在廣泛外交無果、胡塞武裝襲擊不斷升級(jí)之後進(jìn)行的。為了保護(hù)美國人民和國際貿(mào)易的自由流動(dòng)，「必要時(shí)」將毫不猶豫地指示軍隊(duì)採取進(jìn)一步措施。
胡塞武裝發(fā)言人、首席談判代表穆罕默德?阿卜杜?薩拉姆發(fā)表聲明稱，目前紅海和阿拉伯海的航道是安全的。胡塞武裝的襲擊僅針對(duì)以色列相關(guān)目標(biāo)。美國稱相關(guān)海域受到威脅是在誤導(dǎo)世界，企圖將紅海軍事化。胡塞武裝將繼續(xù)襲擊以色列船隻和前往以色列港口的船隻，直到以色列停止加沙軍事行動(dòng)並解除封鎖。
美國是這麼說的，也是這麼做的。1月13日凌晨，美國海軍「卡尼」號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦使用「戰(zhàn)斧」巡航導(dǎo)彈攻擊了胡塞武裝的雷達(dá)設(shè)施。顯然，與過去熱衷於改變政權(quán)和重塑社會(huì)不同，美國這次出手的目的是摧毀胡塞武裝干擾紅海正常航運(yùn)的能力。
面對(duì)美英高壓態(tài)勢(shì)，胡塞武裝縮回去了嗎？至少眼下還沒有。1月12日，胡塞武裝發(fā)表聲明稱，襲擊不會(huì)使其放棄支持巴勒斯坦人民的立場(chǎng)，胡塞武裝將繼續(xù)阻止以色列相關(guān)船隻或前往巴勒斯坦被佔(zhàn)領(lǐng)土港口的船隻在阿拉伯海和紅海航行。早先，胡塞武裝高級(jí)官員阿卜杜拉?本?阿梅爾威脅：「任何海上的衝突，將直接影響全球貿(mào)易」。
長(zhǎng)期以來，航行自由一直是美國外交政策的主要目標(biāo)。為了確保航行自由，美國領(lǐng)導(dǎo)了一支由20個(gè)國家組成的海軍特遣部隊(duì)，在紅海和鄰近的亞丁灣保護(hù)商船免遭襲擊，並向該地區(qū)部署了「艾森豪」號(hào)航空母艦。不過，這次直接打擊也門境內(nèi)胡塞武裝目標(biāo)並非首次。
2016年10月，美軍「梅森」號(hào)驅(qū)逐艦遭胡塞武裝導(dǎo)彈襲擊。在時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)下，美國一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦發(fā)射巡航導(dǎo)彈摧毀了胡塞武裝在紅海沿岸的３個(gè)雷達(dá)站，這是美國首次對(duì)也門胡塞武裝直接進(jìn)行軍事打擊，逼退了胡塞武裝的挑釁，起到了震懾作用。
但這種做法是否依然奏效存疑。曾在海軍服役的美國對(duì)外關(guān)係委員會(huì)研究員約翰?P?巴里恩托斯直言，保護(hù)紅海的商船「比以往任何時(shí)候都要困難」。有分析指，胡塞武裝使用無人機(jī)等價(jià)格較低的武器來造成代價(jià)高昂的破壞，海軍艦艇也無法為每艘商船護(hù)航。僅靠防禦不太可能阻止胡塞武裝襲擊。
另一方面，美英深入也門境內(nèi)打擊胡塞武裝也增加了安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)外溢的擔(dān)憂。早幾天，胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒?馬利克?胡塞曾警告說，美國針對(duì)胡塞武裝發(fā)動(dòng)的任何 一次襲擊都會(huì)得到胡塞武裝的回應(yīng)，未來胡塞武裝的反擊將更為猛烈。
事態(tài)的發(fā)展證明胡塞武裝並非虛張聲勢(shì)。1月15日，美國中央司令部表示，一艘在亞丁灣的美國船隻被也門胡塞武裝發(fā)射的一枚反艦彈道導(dǎo)彈擊中。另據(jù)路透社援引兩名匿名美國官員提供的資訊報(bào)道稱，美軍當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天（16日）「對(duì)也門胡塞武裝控制地區(qū)的反艦彈道導(dǎo)彈相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行了打擊」。
更為兇險(xiǎn)的是，美國可能與胡塞武裝的後臺(tái)老闆伊朗爆發(fā)衝突。1月1日，作為國際水域常規(guī)任務(wù)的一部分，伊朗「厄爾布林士」號(hào)驅(qū)逐艦通過曼德海峽進(jìn)入紅海。1月15日晚，「為了回應(yīng)猶太複國主義政權(quán)最新的邪惡行為」，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)使用彈道導(dǎo)彈摧毀了摩薩德位於伊拉克庫爾德斯坦首府埃爾比勒的總部。
此外，美國政府計(jì)劃近日將胡塞武裝重新列入外國恐怖組織名單。也門政府和胡塞武裝達(dá)成的停戰(zhàn)協(xié)議或前功盡棄，內(nèi)戰(zhàn)死灰復(fù)燃。布魯金斯學(xué)會(huì)研究員布魯斯?瓊斯坦承，西方可動(dòng)用的每一個(gè)選項(xiàng)都有「嚴(yán)重缺點(diǎn)」，「紅海緊張氣氛彌漫，糟糕選擇充斥。這預(yù)示著選擇更為艱難，以及一個(gè)動(dòng)盪的未來。」
頂圖： 2023年12月12日，也門海岸護(hù)衛(wèi)隊(duì)在紅海南部的曼德海峽附近巡邏。（新華社圖片）
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