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    食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。今年河南省兩會(huì)期間，河南省政協(xié)委員周斌帶來了「關(guān)於加強(qiáng)食品安全保障」的提案。

    他表示，近年來，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但仍然存在一些不容忽視的問題。從農(nóng)田到餐桌的全鏈條中，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等現(xiàn)象；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)部分企業(yè)衛(wèi)生條件差、生產(chǎn)工藝落後，質(zhì)量把控不嚴(yán)；食品流通環(huán)節(jié)冷鏈運(yùn)輸不完善，儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)，易導(dǎo)致食品變質(zhì)；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)部分小餐飲店衛(wèi)生狀況堪憂，食材採購渠道不規(guī)範(fàn)等。

    基於以上問題，周斌提出了以下建議：

    一、完善法律法規(guī)體系

    細(xì)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)。針對不同食品種類、不同生產(chǎn)加工工藝，制定更加詳細(xì)、嚴(yán)格、可操作的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)要與國際先進(jìn)水平接軌，甚至在某些關(guān)鍵指標(biāo)上更為嚴(yán)格；建立標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等社會(huì)各界提出標(biāo)準(zhǔn)修訂建議，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和時(shí)效性。

    強(qiáng)化法律的可操作性。明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者在各個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，細(xì)化處罰條款。對於違反食品安全法律法規(guī)的行為，根據(jù)其危害程度、主觀惡意等因素，設(shè)定不同檔次的處罰措施。例如，對於故意使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥，生產(chǎn)加工有毒有害食品的行為，要依法從重處罰，讓違法者付出沉重代價(jià)。明確不同監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

    同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制。一是加大行政問責(zé)力度，建立行政一把手對轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)機(jī)制，將食品安全工作納入年度工作目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。二是加大對食品監(jiān)管人員的問責(zé)力度。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)或者失職瀆職導(dǎo)致重大食品安全事件的責(zé)任人，應(yīng)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    二、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

    優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)。食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)在基層，要充實(shí)基層監(jiān)管人員隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備。通過培訓(xùn)、考核等方式，提高基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。同時(shí)，建立基層監(jiān)管人員激勵(lì)機(jī)制，提高其工作積極性和主動(dòng)性。

    加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測能力和水平。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有檢測檢驗(yàn)資源，調(diào)整歸併功能重疊的檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化檢測力量。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與食品安全檢測、認(rèn)證、評(píng)估等工作，為監(jiān)管部門提供技術(shù)支持和決策參考。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)範(fàn)其從業(yè)行為，確保其檢測、認(rèn)證、評(píng)估結(jié)果的公正性、客觀性和準(zhǔn)確性。

    強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督參與。建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)消費(fèi)者、企業(yè)內(nèi)部員工等社會(huì)各界人士積極舉報(bào)食品安全違法行為，對舉報(bào)屬實(shí)的給予重獎(jiǎng)。

    同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對舉報(bào)人的身份信息嚴(yán)格保密，嚴(yán)厲打擊對舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為。通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

    三、提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)

    建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，記錄其基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查結(jié)果、抽檢情況、處罰記錄等信用信息。根據(jù)信用信息對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分為不同的信用等級(jí)，並向社會(huì)公開。對於信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營者，給予一定的優(yōu)惠政策；對於信用較差的生產(chǎn)經(jīng)營者，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，如限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、提高監(jiān)督檢查頻次、不予享受政府優(yōu)惠政策等，使其一處失信，處處受限。（記者 李欣）