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    「營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，良好的營商環(huán)境是黑龍江省各類經(jīng)濟主體持續(xù)健康發(fā)展的基石?！?月14日，黑龍江省政協(xié)十三屆三次會議上，黑龍江省政協(xié)委員、哈爾濱寶龍工業(yè)裝備配套有限責(zé)任公司總經(jīng)理張宇暉建議，黑龍江要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活動和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    張宇暉表示，近年來，黑龍江省在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效。出臺的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治保障；持續(xù)深入推進「放管服」改革，大力精簡、優(yōu)化各類政務(wù)辦理條件和流程，提高了審批效率；在政務(wù)服務(wù)方面，實行「一網(wǎng)通辦」，提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。諸多切實舉措共同推動了黑龍江省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，但也要清醒地認(rèn)識到，與一些先進地區(qū)相比，仍存在一些短板和不足：

    一、思想觀念趨於保守：受傳統(tǒng)體制機制影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，民眾思想較為保守，多數(shù)人對「體制內(nèi)」情有獨鍾，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和動力不足。

    二、服務(wù)企業(yè)能力不強：「融資難、融資貴」問題未能得到有效解決。人才引進、稅費減免等優(yōu)化營商環(huán)境政策集成程度較低。

    三、人才隊伍建設(shè)不足：有關(guān)部門對於本地人才的挖掘、保留與發(fā)展重視程度不夠，相關(guān)人才發(fā)展支持政策不足。企業(yè)和部門基層一線人才總量少，科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新型人才及後備人才匱乏，青年人才群體建設(shè)相對滯後。

    對此，張宇暉提出如下建議：

    一、完善政企溝通機制

    建立市場監(jiān)管「營商環(huán)境會客廳」機制、領(lǐng)導(dǎo)幹部包聯(lián)企業(yè)制度，及時了解企業(yè)訴求，為企業(yè)提供主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。同時，鼓勵企業(yè)參與政策制定，提高政策的針對性和有效性。

    二、加大政策支持力度

    針對民營企業(yè)中，尤其是加工、流通領(lǐng)域，央企國企應(yīng)儘量減少對民營企業(yè)的歧視性市場準(zhǔn)入，保持公平、公正和開放的態(tài)度，以維護市場的公平競爭環(huán)境，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展，提升市場效率和優(yōu)化資源配置。

    出臺更多惠企政策，特別是針對中小微企業(yè)的減稅降費、融資支持等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動惠企政策申報系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。

    三、提升政務(wù)服務(wù)效率

    深化「放管服」改革，簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)便捷性和效率。推進「一網(wǎng)通辦」「一窗通辦」等服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，更多事項的「跨區(qū)通辦」。同時，組建代辦員隊伍，為企業(yè)提供專業(yè)的代辦服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    四、強化法治保障

    加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，提升打擊侵權(quán)假冒工作質(zhì)效。完善涉企行政執(zhí)法檢查機制，推行「柔性執(zhí)法」，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

    五、優(yōu)化金融環(huán)境

    在當(dāng)前的金融環(huán)境下，維護企業(yè)融資公平至關(guān)重要。關(guān)於融資難的問題，現(xiàn)在評估機構(gòu)的專業(yè)性和評判標(biāo)準(zhǔn)是很重要的因素之一。目前評估機構(gòu)基本上都是民營的，其主管部門只有行業(yè)協(xié)會，沒有政府專門機構(gòu)監(jiān)管。該類評估公司都是遵從銀行的要求，對國有資產(chǎn)普遍都是進行高評，對民營企業(yè)資產(chǎn)都是低評，造成民營企業(yè)可抵押的資產(chǎn)被評估值偏低。建議建立「政銀企?！广暯庸ぷ鳈C制，有效對接提供融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

    六、實施精準(zhǔn)幫扶政策

    建立分型分類個體工商戶名錄庫，對特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶進行精準(zhǔn)幫扶。公示「一站式」服務(wù)站服務(wù)項目，為企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量等方面的幫服行動，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    張宇暉表示，良好的營商環(huán)境能夠為企業(yè)提供更加公平、透明、高效的服務(wù)，降低企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，為構(gòu)建黑龍江省「4567」現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出更大貢獻。（記者 張曉磊 王琳）