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    此次全國兩會，全國政協(xié)委員、遼寧省知聯(lián)會副會長、盤錦市政協(xié)副主席潘元松提交了《關(guān)於加快長期護(hù)理保險在面上推開的提案》。

    潘元松介紹說，國家醫(yī)保局成立後，於2020年選擇了14個城市進(jìn)行了長期護(hù)理保險試點，2年的試點期已經(jīng)到期。據(jù)了解，14個試點城市絕大部分都取得了不錯的成效。例如，作為試點的遼寧省盤錦市，在政策制度、經(jīng)辦模式、失能評估、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、定點管理等方面進(jìn)行了積極探索，建立了1+1+N的政策制度框架，健全了居家護(hù)理與機構(gòu)護(hù)理並行的護(hù)理服務(wù)體系，實現(xiàn)了長期護(hù)理保險的常態(tài)化運行，有效減輕了重度失能人員家庭的護(hù)理負(fù)擔(dān)，受到全市廣大職工家庭的歡迎；同時，堅持以機構(gòu)提供服務(wù)為主、市外提供資金補償?shù)姆?wù)方式，有效促進(jìn)了盤錦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為長護(hù)險可持續(xù)健康發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。試點取得了很好的成效，並形成了可以複製和推廣的經(jīng)驗。

    潘元松在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，試點過程中，一方面，市內(nèi)非職工城鄉(xiāng)居民在與職工家庭的比較中，對實施長期護(hù)理保險的迫切渴望；另一方面，盤錦市以外的城鎮(zhèn)職工家庭知道盤錦市的長期護(hù)理保險制度後，對實施長期護(hù)理保險具有迫切渴望；此外，盤錦市內(nèi)失能未達(dá)到重度標(biāo)準(zhǔn)、不能享受長期護(hù)理保險待遇的參保職工，對實施長期護(hù)理保險的也有迫切渴望。

    潘元松認(rèn)為，國家14.5規(guī)劃明確實施長護(hù)險制度，2023年已經(jīng)是14.5的第3年，全面推開長護(hù)險的時間非常緊迫。為此，他提出五點建議：

    一是儘快將長護(hù)險在全國城鎮(zhèn)職工中全面推開。主要理由是，14個試點城市已經(jīng)取得了可複製的經(jīng)驗；如果覺得更穩(wěn)妥，可以在14個試點城市所在的14省推開，1年後全國推開；二儘快在14個試點城市進(jìn)行長護(hù)險從城鎮(zhèn)職工擴大到所有城鄉(xiāng)居民、實現(xiàn)全覆蓋的綜合試點。在14.5末在全面全面實施，以實現(xiàn)國家14.5規(guī)劃的目標(biāo)。三是儘快調(diào)整試點中待遇門檻。盤錦市試點中執(zhí)行國家醫(yī)保局關(guān)於重度失能的標(biāo)準(zhǔn)，但由此導(dǎo)致符合享受待遇的參保人員較少，只有盤錦原先預(yù)測的6000人的一半左右，影響了參保人員的迫切需求，降低了長護(hù)險的社會影響力，也由此降低了各方面對長護(hù)險的理解和支持。四是儘快調(diào)整護(hù)理服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)。建議制定一個全國統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時允許各省一個較小的根據(jù)省情的補充標(biāo)準(zhǔn)；五是儘快制定護(hù)理人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

    調(diào)研中潘元松還發(fā)現(xiàn)，如果作為定點護(hù)理機構(gòu)都要求達(dá)到護(hù)士資格，這樣要求過高，但是如果按民政部門實施的養(yǎng)老護(hù)理員的標(biāo)準(zhǔn)，又偏低，因為長護(hù)險的服務(wù)既有生活照護(hù)服務(wù)，又要一些醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

    因此，潘元松同時建議國家醫(yī)保局商人力資源部門和民政部門、衛(wèi)生部門，制定一個適合長護(hù)險服務(wù)的人員資格標(biāo)準(zhǔn)，以保障長護(hù)險的可持續(xù)健康發(fā)展。（記者 王藝橋）