先前外國頂流網(wǎng)紅「甲亢哥」的深圳行,以其生動體驗將深圳的城市魅力展現(xiàn)得淋漓盡致,無形中也與香港形成鮮明對比。而剛剛過去的五一黃金周,深圳旅遊成績單同樣亮眼:全市共接待遊客696.36萬人次,同比增長36.3%;實現(xiàn)旅遊收入54.32億元人民幣,同比增長40.8% 。深圳不僅躋身國內(nèi)熱門旅遊目的地前十,更憑藉240小時過境免簽、購物退稅「即買即退」等政策紅利,入境遊訂單暴增188%,位居全國入境遊熱門城市第二位,與香港形成鮮明對比。
從更長周期看,2024年廣東接待遊客8.74億人次、實現(xiàn)旅遊總收入1.1兆元。同期,深圳接待遊客1.87億人次,旅遊收入2750.6億元,在廣東旅遊版圖中佔據(jù)重要地位,成為城市經(jīng)濟的關鍵支柱。日前,廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《關於推動旅遊業(yè)高品質(zhì)發(fā)展加快建設旅遊強省的若干措施》提出20條具體舉措,明確支持深圳建設世界級旅遊城市。種種跡象表明,深圳的文旅產(chǎn)業(yè)正迅速崛起,已成為香港在區(qū)域旅遊競爭中的強有力對手。
與此同時,香港五一黃金周雖錄得逾91.3萬內(nèi)地旅客,較預估多出約8.7%,同比去年增長兩成,但熱鬧背後也暴露出隱憂:香港是否已做好充足準備,讓旅客充分感受這座城市的熱情與魅力?
5月2日,落馬洲口岸湧現(xiàn)大量內(nèi)地旅客,致使港鐵網(wǎng)絡瞬間面臨巨大壓力,擁擠不堪、秩序混亂。這一事件促使我們深入思考香港鐵路及邊境口岸網(wǎng)絡建設問題,並與內(nèi)地廣深鐵路網(wǎng)絡建設情況進行對比分析。
在無線網(wǎng)絡建設周期上,香港與內(nèi)地差距明顯。港鐵大型網(wǎng)絡工程建設往往需36個月以上,小型項目也至少耗時8個月;而在北上廣深等城市,大型項目18個月內(nèi)即可完工,部分小型項目甚至3個月便能交付。政策協(xié)同方面,香港部門間協(xié)調(diào)效率較低,審批流程冗長;內(nèi)地則由政府主導「一站式」審批模式,為基礎資訊通信設施建設開通「綠色通道」。此外,場租成本的懸殊同樣值得關注,香港地鐵及高鐵站點每年單站場租最高可達180萬港元,而北上廣深鐵路站點場租最高僅10多萬元人民幣。
內(nèi)地能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡建設短周期、低成本的高效模式,主要得益於以下幾點:其一,政府在規(guī)劃新建交通設施時,將通訊設施同步納入考量。以深圳為例,當?shù)卣畬?G設施寫入《軌道交通建設強制性規(guī)範》,要求新建地鐵必須同步規(guī)劃基站管線。深圳地鐵12號線便是典型案例,其隧道內(nèi)384條漏纜溝槽與軌道工程同步完成,最終將5G覆蓋建設周期壓縮至3個月。其二,內(nèi)地將鐵路站點視為重要的政府基礎設施,通過建立高效審批機制和跨部門協(xié)作工作組,大幅簡化審批流程?;浉郯拇鬄硡^(qū)成立的「通信交通聯(lián)合指揮部」,在廣深段高鐵5G建設過程中,面對高達42項的審批事項,憑藉聯(lián)辦機制,將整個審批流程縮短至60天。同時,針對基礎資訊化建設項目,內(nèi)地還會給予場租減免等政策支持。
相比之下,香港在網(wǎng)絡建設政策方面存在諸多不足??绮块T協(xié)調(diào)困難、機制繁瑣,使得通信運營商從提交技術方案到開工建設,所需時間是深圳的兩倍之多。而且,香港缺乏長遠規(guī)劃,未能有效解決舊有通信系統(tǒng)容量不足問題,在高流量需求場景下,網(wǎng)絡經(jīng)常出現(xiàn)嚴重擁堵和延遲。
為進一步推動香港旅遊經(jīng)濟發(fā)展,提升城市智慧化水準,解決網(wǎng)絡負荷不足問題,現(xiàn)提出以下建議:香港政府可借鑒《深圳經(jīng)濟特區(qū)通信基礎設施條例》,通過立法推動公共資源開放,要求港鐵等機構減免基站場地租用費用;設立專門的「通信基建超級協(xié)調(diào)機構」,並配套完善監(jiān)督機制,以優(yōu)化審批流程;制定強制性政策,要求新建交通設施必須同步規(guī)劃通信設施,同時加大對舊有通信系統(tǒng)升級改造的支持力度,尤其是落馬洲站、羅湖口岸、西九龍高鐵站、香園圍口岸及深圳灣口岸等重要出入境樞紐。
筆者十分期待香港政府能夠借鑒經(jīng)驗,積極應對高流量場景下的網(wǎng)絡建設挑戰(zhàn),尤其要加大對公營機構場所無線網(wǎng)絡覆蓋的支持力度,推動通訊網(wǎng)絡等基礎資訊化設施建設取得長足進步,進一步提升香港的城市競爭力與旅客體驗,在激烈的區(qū)域旅遊競爭中重煥光彩。