署理行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議今日（13日）通過(guò)兩項(xiàng)與《香港國(guó)安法》相關(guān)的附屬法例，以履行香港特區(qū)的憲制責(zé)任進(jìn)一步完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。兩項(xiàng)法例同日刊憲並即時(shí)生效，將以「先訂立，後審議」程序提交立法會(huì)審議。
該兩項(xiàng)附屬法例，分別為根據(jù)《維護(hù)國(guó)家安全條例》（《國(guó)安條例》）第110條訂立的《維護(hù)國(guó)家安全（中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署）規(guī)例》，以及根據(jù)《國(guó)安條例》第42條，由署理行政長(zhǎng)官作出的《維護(hù)國(guó)家安全（禁地宣布）令》，就《香港國(guó)安法》第五章關(guān)乎中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署（公署）的職責(zé)的條文訂明具體細(xì)節(jié)。
國(guó)家安全屬中央事權(quán)?！断愀蹏?guó)安法》第48條訂明中央人民政府在香港特區(qū)設(shè)立公署，依法履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)?！断愀蹏?guó)安法》第五章訂明公署的職責(zé)，包括監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，並可在《香港國(guó)安法》第55條指明的情形下，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，對(duì)《香港國(guó)安法》規(guī)定的危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)。根據(jù)《香港國(guó)安法》第61條，公署依據(jù)《香港國(guó)安法》規(guī)定履行職責(zé)時(shí)，特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)須提供必要的便利和配合，對(duì)妨礙有關(guān)執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以制止並追究責(zé)任。特區(qū)政府須履行憲制責(zé)任進(jìn)行本地立法，以更有效地實(shí)施《香港國(guó)安法》的相關(guān)規(guī)定。
是次訂立附屬法例包括以下四大範(fàn)疇：
第一，《香港國(guó)安法》第49條訂明公署的職責(zé)包括監(jiān)督、指導(dǎo)香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，體現(xiàn)了中央對(duì)香港特區(qū)的國(guó)家安全事務(wù)負(fù)有的根本責(zé)任。附屬法例清楚描述香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)（國(guó)安委）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)落實(shí)公署的監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)，及國(guó)安委秘書(shū)處協(xié)助跟進(jìn)落實(shí)，以更有效地實(shí)施《香港國(guó)安法》的相關(guān)規(guī)定。
第二，《香港國(guó)安法》第55條訂明公署在三種特定情形之一出現(xiàn)時(shí)，即（1）案件涉及外國(guó)或者境外勢(shì)力介入的複雜情況，香港特區(qū)管轄確有困難的；（2）出現(xiàn)特區(qū)政府無(wú)法有效執(zhí)行《香港國(guó)安法》的嚴(yán)重情況的；或（3）出現(xiàn)國(guó)家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況的，就涉及該法規(guī)定的四類(lèi)危害國(guó)家安全罪行的案件（包括分裂國(guó)家罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪、恐怖活動(dòng)罪，以及勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪），經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，行使管轄權(quán)。這些情形都是針對(duì)極少數(shù)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大的危害國(guó)家安全案件。就此，附屬法例訂明執(zhí)行細(xì)節(jié)，包括公務(wù)人員須及時(shí)向公署提供一切所需和合理的協(xié)助；任何人須遵從公署根據(jù)《香港國(guó)安法》第57條簽發(fā)的法律文書(shū)；及遵從公署的法律文書(shū)享有民事法律責(zé)任豁免等。同時(shí)，附屬法例並訂明相關(guān)的罪行，包括沒(méi)有遵從公署的法律文書(shū)，提供虛假或具誤導(dǎo)性資料，披露公署調(diào)查資料等的罪行。相關(guān)的罪行，都是參照香港法例已有、常見(jiàn)的同類(lèi)罪行。
第三，附屬法例亦就《香港國(guó)安法》中保障公署及其人員履行職責(zé)的條文作出細(xì)化的規(guī)定，例如特區(qū)政府及公務(wù)人員須依法及時(shí)提供一切所需和合理的協(xié)助、便利、配合、支持及保障；公署製作或發(fā)出的證件或證明文件在法律程序中可獲接納為證據(jù)；蓄意抗拒或妨礙公署執(zhí)行職務(wù)、假冒公署人員及偽造公署文件即屬犯罪；以及任何人就與公署相關(guān)的工作資料的保密責(zé)任。
第四，宣布公署的履職場(chǎng)所為禁地。附屬法例中清楚標(biāo)示有關(guān)禁地的詳細(xì)地址及連結(jié)起來(lái)能清楚界定整個(gè)禁地範(fàn)圍的各點(diǎn)的清晰座標(biāo)。相關(guān)禁地的範(fàn)圍均是公署單獨(dú)佔(zhàn)用的履職場(chǎng)所，不涉及私人民居，也不會(huì)對(duì)周邊社區(qū)造成不合理的影響。根據(jù)憲報(bào)，列出的禁地共涉六處，包括位於銅鑼灣道148號(hào)、城市花園道9號(hào)、干諾道西152號(hào)、九龍暢通道1號(hào)、九龍海輝道與深旺道交界、九龍海帆道並由公署佔(zhàn)用的地方。
特區(qū)政府發(fā)言人表示，在全球地緣政治局勢(shì)震盪升溫的背景下，香港特區(qū)面對(duì)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)可能突如其來(lái)且無(wú)法預(yù)計(jì)。因此，特區(qū)政府必須履行憲制責(zé)任，持續(xù)完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度及執(zhí)行機(jī)制，制訂全面的維護(hù)國(guó)家安全的措施，包括就《香港國(guó)安法》關(guān)乎公署的職責(zé)的條文制訂附屬法例，以更有效實(shí)施維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)制，及時(shí)防範(fàn)和化解隨時(shí)出現(xiàn)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，兩項(xiàng)附屬法例對(duì)保障公署依據(jù)《香港國(guó)安法》規(guī)定有效履行職責(zé)而言是必不可少的。附屬法例將會(huì)在立法會(huì)進(jìn)行「先訂立，後審議」程序，特區(qū)政府會(huì)推動(dòng)盡快完成審議，以期「早一日，得一日」有效維護(hù)國(guó)家安全。
發(fā)言人重申，根據(jù)《國(guó)安條例》制訂附屬法例，只是在本地法律層面就《香港國(guó)安法》中有關(guān)公署的職責(zé)的規(guī)定，訂明具體細(xì)節(jié)，不會(huì)影響一般市民的生活，亦不會(huì)影響機(jī)構(gòu)和組織的正常運(yùn)作。劃為禁地的地方均不涉及私人民居，亦不會(huì)對(duì)周邊社區(qū)造成不良影響。（資料圖片）
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