商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、文化和旅遊部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局近日出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，從推動(dòng)離境退稅商店增量擴(kuò)容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三大方面提出了優(yōu)化離境退稅政策的系統(tǒng)解決方案，將有效提振入境消費(fèi)，促進(jìn)入境旅遊發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，香港與內(nèi)地可探索退稅政策互聯(lián)互通，吸引更多旅客在大灣區(qū)其他城市購(gòu)物後經(jīng)香港離境，享受兩地政策疊加紅利，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗(yàn)。
離境退稅起退點(diǎn)下調(diào)至200元 現(xiàn)金退稅金額上調(diào)至2萬(wàn)
自2015年起，內(nèi)地全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，六部門進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利於提高境外旅客在華購(gòu)物的便利性，有利於推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)，也有利於實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)通、相互促進(jìn)。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平27日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，此次政策主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，切實(shí)解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，突出針對(duì)性和可操作性。針對(duì)退稅商店偏少，退稅購(gòu)物選擇不多、國(guó)貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，從三方面提出8條政策舉措。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂介紹，主要從三方面加大了政策力度，一是降低離境退稅的起退點(diǎn)。將目前境外旅客同日同店購(gòu)買退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。二是提高現(xiàn)金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求，優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，在提供銀行卡、流動(dòng)支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬(wàn)元人民幣上調(diào)至2萬(wàn)元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。三是通過(guò)優(yōu)化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優(yōu)化退稅辦理流程等措施，進(jìn)一步提升退稅便利度，增強(qiáng)離境退稅政策的吸引力。
中國(guó)旅遊研究院研究員黃璜在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)認(rèn)為，本次政策針對(duì)目前退稅服務(wù)主要集中於一線城市大型商場(chǎng)部分商品的問(wèn)題，提出優(yōu)化離境退稅商店布局、放寬離境退稅商店備案條件、下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)、提升退稅商品供給水平等政策，有助於擴(kuò)大離境退稅覆蓋面，讓更多的優(yōu)質(zhì)商戶能夠進(jìn)入覆蓋範(fàn)圍，提升退稅商品的文化內(nèi)涵，讓旅遊購(gòu)物成為中華文化的傳播載體；針對(duì)離境退稅流程繁瑣和體驗(yàn)不佳等問(wèn)題，《通知》提出優(yōu)化離境退稅辦理流程、優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，有助於縮短離境核驗(yàn)的耗費(fèi)時(shí)間，提升入境遊客購(gòu)物的全流程體驗(yàn)；針對(duì)全國(guó)不同區(qū)域退稅政策存在顯著差異、各部門離境退稅數(shù)據(jù)未協(xié)同共享的問(wèn)題，《通知》提出優(yōu)化離境退稅信息服務(wù)，有助於推動(dòng)離境退稅「即買即退」服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，形成發(fā)展離境退稅的部門協(xié)同格局，提升「中國(guó)購(gòu)物」的整體品牌形象和知名度。
「即買即退」推至全國(guó) 提升入境購(gòu)物體驗(yàn)
「即買即退」是離境退稅現(xiàn)金支付方式下的一項(xiàng)便利化服務(wù)措施。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹，這項(xiàng)舉措先後在上海、北京等地試點(diǎn)，受到廣大境外旅客的歡迎，促消費(fèi)效果明顯。2024年，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)「即買即退」辦理退稅規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍，是全國(guó)離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。2025年4月8日，稅務(wù)總局細(xì)化明確了「即買即退」服務(wù)措施的具體內(nèi)容和辦理流程，並將「即買即退」服務(wù)措施推廣至全國(guó)。他認(rèn)為，再疊加此次一系列離境退稅政策措施出臺(tái)的綜合效應(yīng)下，「即買即退」的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。
「此次政策對(duì)促進(jìn)入境旅遊會(huì)起到百尺竿頭更進(jìn)一步的作用」，文化和旅遊部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng)表示，隨著入境旅遊簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見(jiàn)效，入境旅遊持續(xù)升溫。2024年中國(guó)共接待入境遊客1.3億人次，同比增長(zhǎng)超60%。購(gòu)物作為旅遊的六要素之一，是旅行中一項(xiàng)不可或缺的體驗(yàn)，入境旅遊及購(gòu)物有助於深化中外交流和人員往來(lái)，促進(jìn)相互了解，提供情緒價(jià)值。對(duì)境外旅客實(shí)行離境退稅，推動(dòng)離境退稅購(gòu)物便利化，既有利於吸引入境遊客、擴(kuò)大入境旅遊的規(guī)模，也有利於更多國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品「走出去」。
黃璜認(rèn)為，通過(guò)「即買即退」服務(wù)，境外遊客在購(gòu)物時(shí)可以即時(shí)獲得退稅款，能顯著提升消費(fèi)體驗(yàn)和滿意度，並可利用退稅款再進(jìn)行消費(fèi)，形成「消費(fèi)→退稅→消費(fèi)」的循環(huán)機(jī)制。國(guó)內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)的境外旅客消費(fèi)額和退稅額都出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，未來(lái)有望成為入境消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
黃璜同時(shí)表示，通過(guò)利用入境消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)核驗(yàn)遊客身份信息和購(gòu)物記錄，也有利於實(shí)現(xiàn)售貨商戶的智能化，推動(dòng)入境旅遊的技術(shù)和服務(wù)升級(jí)。通過(guò)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入離境退稅的旅遊商品和購(gòu)物場(chǎng)景，有助於創(chuàng)新對(duì)外文化交流渠道，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。通過(guò)鼓勵(lì)中小城市、縣域農(nóng)村、旅遊景區(qū)、水上遊輪、旅遊列車等旅遊場(chǎng)景的優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，有助於推進(jìn)世界級(jí)旅遊目的地的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
香港與內(nèi)地可探索退稅政策互聯(lián)互通 助力大灣區(qū)消費(fèi)協(xié)同
「香港的離境稅制度已運(yùn)行多年，其退稅流程，比如現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金退稅、郵寄申請(qǐng)等，可為內(nèi)地提供參考」。黃璜認(rèn)為，香港作為國(guó)際金融中心和自由港，還可以通過(guò)其全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社交媒體渠道，向國(guó)際旅客宣傳內(nèi)地的「即買即退」政策，利用國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)推廣內(nèi)地退稅政策。
黃璜同時(shí)建議，香港與內(nèi)地可探索退稅政策的互聯(lián)互通，兩地海關(guān)與稅務(wù)部門可共享旅客離境數(shù)據(jù)，研究旅客在內(nèi)地購(gòu)物後經(jīng)香港離境時(shí)統(tǒng)一辦理退稅手續(xù)，減少重複操作。香港與珠三角城市比如深圳、廣州，在退稅政策上可形成互補(bǔ)，可能促使更多旅客選擇在大灣區(qū)其他城市購(gòu)物後經(jīng)香港離境，享受兩地政策疊加紅利，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)協(xié)同。
此外，香港是亞洲重要的航空樞紐，每年吸引大量國(guó)際旅客在此轉(zhuǎn)機(jī)。黃璜認(rèn)為，內(nèi)地可通過(guò)與香港的聯(lián)動(dòng)，將內(nèi)地購(gòu)物退稅與香港離境稅政策相結(jié)合，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗(yàn)。（記者張麗娟）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
