新華社北京3月24日電 「美國覬覦我們的資源，我們的水，我們的土地，甚至我們的國家。一旦得逞，將摧毀我們的生活?！贡驹滦庐斶x的加拿大執(zhí)政黨自由黨黨首馬克·卡尼在勝選演講中這樣警告。
加拿大，美國的近鄰、盟友和最大貿(mào)易夥伴之一，近來成為美國公開霸凌的對象。美國總統(tǒng)特朗普對加拿大不斷揮舞關(guān)稅大棒，還反覆宣稱後者應(yīng)成為美國「第51個州」。在21日接受採訪時，特朗普說，他讓加拿大成為美國「第51個州」的想法是「認真的」。
加稅、脅迫、退群、斷供……美國媒體驚嘆，特朗普政府上臺以來推出的一系列「美國優(yōu)先」政策正在「顛覆」二戰(zhàn)後美國奉行的「自由國際主義」外交原則。事實果真如此嗎？
縱觀美國戰(zhàn)後外交史，特朗普政府的一系列外交動作都能找到類似的先例。本屆美國政府與歷屆美國政府相比，其所作所為只是表達方式的差異，並無本質(zhì)上的不同?！该绹鴥?yōu)先」的霸權(quán)性質(zhì)始終是美國外交的真實底色，特朗普政府只不過是更加直白，讓習慣於美國傳統(tǒng)精英階層塑造的美國形象的人感到驚詫而已。
「復蘇19世紀的帝國主義」
特朗普政府宣布美國退出《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，要求對美國在聯(lián)合國教科文組織中的參與情況予以「評估」。美國國防部長赫格塞思表示，美國「將不再容忍不平衡的盟友關(guān)係」，不能假設(shè)美國在歐洲的軍事存在會永遠持續(xù)。這些做法與美國歷史上的孤立主義做法一脈相承。
特朗普多次強調(diào)「美國特有的地理優(yōu)勢」，稱大洋屏障能讓美國免受歐洲衝突的影響。美國芝加哥大學國際關(guān)係學副教授保羅·波斯特稱，特朗普的這種言論體現(xiàn)出「純粹的19世紀思維」。
「關(guān)稅大棒」更是貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)。特朗普在1月20日就職當天宣布成立負責徵收關(guān)稅的「對外稅務(wù)局」，此後宣布對所有美國進口鋼鐵和鋁徵收25%的關(guān)稅，對進口自加拿大、墨西哥和中國的商品加徵關(guān)稅，還要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易夥伴的「對等關(guān)稅」。特朗普在會見日本、印度等國領(lǐng)導人時，都以美國「處於不利貿(mào)易地位」為由向?qū)Ψ绞?，逼迫其作出讓步?/p>
美國智庫布魯金斯學會刊文指出，特朗普政府的保護主義理念和挑釁性關(guān)稅政策「反映出根植於19世紀的重商主義世界觀」。
脅迫他國、覬覦他國領(lǐng)土和資源的一連串舉動，具有其歷史上顯著的帝國主義色彩。在巴以衝突問題上，特朗普宣稱要「清空加沙」「接管加沙」，以停止援助為要挾，逼迫埃及和約旦接收巴勒斯坦人；在烏克蘭危機問題上，特朗普以暫停對烏援助甚至公開質(zhì)疑烏總統(tǒng)澤連斯基合法性相威脅，逼迫烏方簽署礦產(chǎn)協(xié)議。
特朗普政府多次宣稱，要將加拿大變成美國「第51個州」，揚言「吞併」格陵蘭島，威脅「收回」巴拿馬運河……美國著名時事評論員法里德·紮卡利亞近期在《華盛頓郵報》上發(fā)表評論文章說，特朗普政府正在「復蘇19世紀的帝國主義」。
「這些行為並非前所未有」
「天翻地覆」「顯著改變」「完全逆轉(zhuǎn)」……這些「驚呼」近來頻頻出現(xiàn)在美國媒體關(guān)於特朗普政府外交政策的報道中。《華爾街日報》說，特朗普政府顯著改變了戰(zhàn)後數(shù)十年來美國外交政策的方向，從根本上重塑美國與世界的關(guān)係。
然而，美國知名國際政治學者約瑟夫·奈在其《美國總統(tǒng)及其外交政策》一書中寫道：「看看二戰(zhàn)後所有美國總統(tǒng)的表現(xiàn)便能明了，（特朗普政府）這些行為並非前所未有?！?/p>
在退群斷供問題上，里根政府1983年曾表示要退出聯(lián)合國教科文組織，理由是隨著該組織成員數(shù)量的增加，美國的話語權(quán)和影響力「被稀釋」，該組織已不再為美國國家利益服務(wù)。奧巴馬政府2011年也曾以聯(lián)合國教科文組織支持巴勒斯坦成為該組織成員為由，大幅削減對該組織的經(jīng)費支持。這些做法的本質(zhì)是，對於國際組織和國際規(guī)則，合則用，不合則棄。特朗普與他們並無二致。
特朗普政府對待烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的方式也不是什麼新鮮事。20世紀60年代末，尼克松政府為從越南戰(zhàn)爭的泥潭中抽身，瞞著美國扶植的南越政權(quán)同北越方面在法國巴黎進行秘密談判。為讓南越接受相關(guān)協(xié)議，美國承諾向南越提供大量援助。1973年1月，美國同越南各方在巴黎簽署《關(guān)於在越南結(jié)束戰(zhàn)爭、恢復和平的協(xié)定》，隨後開始撤軍，但此前對南越的援助承諾最終淪為空頭支票。時任南越領(lǐng)導人阮文紹的話令人玩味：「成為美國的敵人很容易，但要成為朋友卻很難?！?/p>
特朗普政府也不是首個想要佔據(jù)格陵蘭島的美國政府。1946年，隨著冷戰(zhàn)「鐵幕」徐徐落下，美國杜魯門政府看中格陵蘭島的地緣戰(zhàn)略價值，向丹麥提出以價值1億美元的黃金和阿拉斯加州部分油田的開採權(quán)來換取格陵蘭島。1946年12月，時任美國國務(wù)卿伯恩斯在與時任丹麥外交大臣拉斯穆森會晤時提出，丹麥將格陵蘭島賣給美國會是「最直接且令人滿意的選擇」。丹麥對美方的提議感到震驚並予以拒絕。
美國政府在爭奪戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源時的不擇手段也早有體現(xiàn)，剛果（金）是受害者之一。剛果（金）的前身比屬剛果時期，美國約四分之三的進口銅礦、約八成的工業(yè)鑽石都來自這裏，其鈾礦曾為美國核武器研製發(fā)揮關(guān)鍵作用。1960年6月，比屬剛果宣告獨立，成立剛果（利）。美國認為該國時任總理盧蒙巴持親蘇聯(lián)立場，擔心豐富的礦產(chǎn)資源會落入蘇聯(lián)之手，於是策劃了推翻盧蒙巴的秘密行動。美國媒體此後揭秘，盧蒙巴本人的遇害與美國中央情報局有直接關(guān)聯(lián)。美國歷史學家斯蒂芬·韋斯曼指出，礦產(chǎn)資源是美國干涉該國的最主要動機。
在經(jīng)貿(mào)問題上奉行保護主義政策、在巴以衝突等問題上長期持不公正立場，更是美國歷屆政府的常規(guī)操作。英國《衛(wèi)報》評論：「哪怕在那些更有紳士派頭的總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國也長期保持著違反國際法、羞辱國際機構(gòu)以及憑藉其超級大國地位採取單邊主義行徑的記錄?！?/p>
「一如既往的本質(zhì)」
「美國優(yōu)先」並非特朗普政府的發(fā)明創(chuàng)造，而是貫穿於美國外交史的真實底色，體現(xiàn)的是唯我獨尊的霸權(quán)思維。美國希爾斯代爾學院軍事史項目主任馬克·莫耶表示，如果拋開言辭而只關(guān)注政策內(nèi)容，特朗普政府與往屆政府區(qū)別並不大。
日本前外交官、佳能全球戰(zhàn)略研究所外交和國家安全研究主任宮家邦彥在《日本時報》網(wǎng)站發(fā)表文章說，以他27年的外交經(jīng)驗來看，無論誰是美國總統(tǒng)，美國的外交政策始終遵循「美國優(yōu)先」，從未出現(xiàn)「美國第二」的情況。「美國優(yōu)先」是「美國一如既往的本質(zhì)」。
一些國際政治分析師指出，二戰(zhàn)後，在美蘇爭霸的兩極格局或美國一家獨大的單極體系中，「美國優(yōu)先」主要體現(xiàn)在爭奪霸權(quán)和維護霸權(quán)的實際行動中，而不是在言語上反覆宣揚。當下，特朗普政府之所以更為赤裸裸地宣揚和實施「美國優(yōu)先」政策，主要是因為美國實力衰落以及焦慮上升，以此孤注一擲。
中國社會科學院美國研究所副所長袁征認為，「美國優(yōu)先」之所以成為特朗普政府的對外政策理念，與美國綜合國力日趨下降、美國精英階層和普通民眾的焦慮感普遍上升密切相關(guān)。宮家邦彥也表示，每當美國處於困境時，「美國優(yōu)先」的真實面目便更加充分地暴露出來。
美國國際政治學者羅伯特·卡根表示，在北美殖民地時期，從歐洲來到這片大陸的殖民者在獲取土地和財富的過程中展現(xiàn)出貪婪利己的個人主義，這成為美國此後不斷對外擴張的動力。
北京大學國際關(guān)係學院教授王緝思認為，基於極端利己主義價值觀的美式民主制度為其單邊主義、霸權(quán)行徑提供「認可和授權(quán)」。例如，美國經(jīng)常憑藉國內(nèi)法律實施長臂管轄和國際制裁，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。
正如英國《衛(wèi)報》專欄作家奈斯琳·馬利克所言，特朗普政府的諸多政策並非憑空而來，其所暴露的恰是美國的本來面目?！浮禾乩势罩髁x』有許多根源，其中之一便是由特朗普的前任們構(gòu)建的政治體制。」（新華社記者劉品然）
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