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　城市智庫(kù)召集人、觀塘區(qū)議員 洪錦鉉

　國(guó)家一直高度重視香港、澳門的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，從中共二十大報(bào)告提出「發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，鞏固提升香港、澳門在國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅遊等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門同各國(guó)各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作」；到中共二十屆三中全會(huì)的《決定》提出「發(fā)揮『一國(guó)兩制』制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制」；再到今年的政府工作報(bào)告中提出「支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國(guó)際交往合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定」，形成了緊密的政策關(guān)聯(lián)。

　國(guó)家新時(shí)代下的戰(zhàn)略部署

　從二十大報(bào)告的宏觀指引，到三中全會(huì)《決定》的具體措施，再到政府工作報(bào)告提出明確要求，顯示中央對(duì)香港、澳門國(guó)際化優(yōu)勢(shì)的重視程度只會(huì)增加不會(huì)減少，更體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)香港、澳門在新時(shí)代背景下深化國(guó)際交往的戰(zhàn)略部署。

　「深化國(guó)際交往合作」是字簡(jiǎn)內(nèi)涵深?！干罨?，指向更深的階段發(fā)展，使程度不斷加深，更加透徹和全面；「國(guó)際」，是外向的，跨越國(guó)界的，涉及不同國(guó)家和地區(qū)的；「交往」，更強(qiáng)調(diào)人與人之間的相互往來(lái)、接觸和聯(lián)繫，具有一定的持續(xù)性和穩(wěn)定性，有別於一般交流；「合作」，是有實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，相互配合、協(xié)同工作，通過(guò)共享資源、知識(shí)、技能等，共同努力以達(dá)到預(yù)期結(jié)果的行為和過(guò)程。

　事實(shí)上，香港、澳門的「國(guó)際化」已被賦予了更明確的方向和更豐富的內(nèi)涵，當(dāng)中涉及的主要領(lǐng)域在二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)《決定》經(jīng)已提出?！干罨瘒?guó)際交往合作」與「打造國(guó)際高端人才集聚高地」，既相互促進(jìn)和支持，又共同服務(wù)於國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

　當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)複雜多變，香港、澳門擁有獨(dú)特的區(qū)位和制度優(yōu)勢(shì)，可助力國(guó)家推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，提升國(guó)家在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　「深化國(guó)際交往合作」可以理解為在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展香港、澳門與不同國(guó)家和地區(qū)之間在各領(lǐng)域的互動(dòng)與協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深入的共同發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為在思考如何「深化國(guó)際交往合作」時(shí)，可以從以下幾方面：

　一，拓展廣度。香港、澳門需要為國(guó)家主動(dòng)地增加與更多國(guó)家和地區(qū)交往合作。如創(chuàng)建更多國(guó)際性的交往合作平臺(tái)，擴(kuò)大參與的國(guó)家和地區(qū)。還可以豐富合作領(lǐng)域，不僅在金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅遊領(lǐng)域，還可向文化教育、綠色環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等更多領(lǐng)域延伸，助力國(guó)家全面提升與其他國(guó)家和地區(qū)的合作層次。

　二，提升深度。香港、澳門需要為國(guó)家積極地加強(qiáng)與更多國(guó)家和地區(qū)政府的政策溝通，就發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)等進(jìn)行協(xié)商與協(xié)調(diào)，減少誤解和衝突，形成政策合力。如在具體項(xiàng)目和事務(wù)上，加強(qiáng)資源共享、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)等範(fàn)疇的協(xié)作，促進(jìn)合作共贏。又如促進(jìn)民間交流，鼓勵(lì)和支持各國(guó)的企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及民眾之間的廣泛交流、增進(jìn)相互了解和信任，為國(guó)際交往合作奠定更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　「聯(lián)繫人」轉(zhuǎn)型為「戰(zhàn)略樞紐」

　三，主動(dòng)作為。香港、澳門需要更加積極主動(dòng)，助力國(guó)家與更多的國(guó)家和地區(qū)建立健全合作機(jī)制，如建立多邊或雙邊合作機(jī)制，共建不同領(lǐng)域的交往合作平臺(tái)等方式，為國(guó)際交往合作提供制度保障，確保合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)行。又如就一些共同關(guān)注的議題或危機(jī)，共同制定解決方案，在共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中深化彼此之間的合作關(guān)係。

　政府工作報(bào)告明確提出支持香港、澳門「深化國(guó)際交往合作」，這一戰(zhàn)略既是國(guó)家高水平對(duì)外開放的必然要求，也是香港「背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。作為「一國(guó)兩制」實(shí)踐的成功典範(fàn)，香港、澳門在國(guó)家發(fā)展大局中的角色正在從傳統(tǒng)的「聯(lián)繫人」向「戰(zhàn)略樞紐」轉(zhuǎn)型，其國(guó)際交往合作的深化將為國(guó)家參與全球治理體系變革提供重要支撐。