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　何子文

　國務(wù)院總理李強發(fā)表的政府工作報告，特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強信心，「改革」更成為報告中特別重要的關(guān)鍵詞，全文共出現(xiàn)了四十多次，彰顯國家透過改革激發(fā)發(fā)展動能，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的決心和定力，催人奮進，振奮人心。工作報告對於國家未來發(fā)展的謀篇布局，對於香港同樣具有重要的指導(dǎo)作用。國務(wù)院副總理丁薛祥昨在港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會上，亦提出「三點希望」，強調(diào)要帶頭凝聚港澳發(fā)展強大合力。香港一直是我國對外開放的重要窗口，在改革開放四十多年歷程中地位獨特、貢獻重大、作用不可替代。在國家新發(fā)展階段，香港更應(yīng)發(fā)揮內(nèi)聯(lián)外通的獨特優(yōu)勢，積極推動國際交往合作，對接國家戰(zhàn)略，為國家持續(xù)擴大高水平對外開放，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　3月5日，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。圖源 中新社

　穩(wěn)固「一國」彰顯「兩制」優(yōu)勢

　在有關(guān)港澳內(nèi)容上，報告提到要全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　堅定不移貫徹「一國兩制」，是中央一以貫之的立場，對於進入由治及興關(guān)鍵階段的香港而言，堅定不移貫徹「一國兩制」，更具有現(xiàn)實意義。國家主權(quán)、安全和發(fā)展是一體兩面，互相依存，全面準(zhǔn)確貫徹「一國兩制」方針，就是從整體上、全面地看待、宣傳好「一國兩制」，不要隨意將國家安全主權(quán)與發(fā)展對立起來。港澳能夠保持原有資本主義制度，並享有高度自治權(quán)，前提是「一國兩制」。「一國」愈穩(wěn)固，「兩制」優(yōu)勢就愈能彰顯，這是香港最核心的價值，必須向各界講清楚，更要堅定不移的貫徹落實。

　制度障礙是融合難點

　報告亦提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。再次顯示中央對於粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視。推動大灣區(qū)發(fā)展進入新臺階，當(dāng)中一個重點就是要深化大灣區(qū)的創(chuàng)科合作，發(fā)揮整合好香港的基礎(chǔ)研究以及廣東省的先進製造，以突破創(chuàng)科發(fā)展各種「卡脖子」的核心技術(shù)難題。國家進一步深化改革，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命，這些時代機遇如何把握？關(guān)鍵就是用好橫琴、前海、河套等重大平臺以及北部都會區(qū)的建設(shè)，重視科技創(chuàng)新發(fā)展，深化兩地合作，更要大力推動大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機制對接。

　大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)而成，在國際上沒有先例，碰到的問題、制度上的阻礙也是前所未有，這是大灣區(qū)的特點，也是融合發(fā)展的難點，兩地資歷互認(rèn)、稅務(wù)政策整合、便利兩地資金和人才往來措施、金融業(yè)的開放、貨品進出口流通等問題，都涉及到三地經(jīng)濟運行上的規(guī)則、機制全面銜接，這正是大灣區(qū)發(fā)展進入新一階段的重點和難點，也是香港需要著力突破的方向。

　擴大對外開放 穩(wěn)外貿(mào)外資

　今年政府工作報告特別提到「深化國際交往合作」，對香港進一步發(fā)揮「內(nèi)聯(lián)外通」優(yōu)勢提出了更高的要求。香港要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，助力國家新質(zhì)生產(chǎn)力以及擴大高水平對外開放，這也是香港在國家今年工作部署中，最能發(fā)揮自身優(yōu)勢的地方。報告提到要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。在具體的產(chǎn)業(yè)上，提出開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示範(fàn)行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　國家發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的部署已經(jīng)十分清晰，香港在這些產(chǎn)業(yè)中，一方面可以發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，助力這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及國際推廣，做到香港研究，內(nèi)地製造，另一方面在新質(zhì)生產(chǎn)力中，「新服務(wù)」是重要一環(huán)，香港是金融與專業(yè)服務(wù)中心，如何用好優(yōu)勢為這些產(chǎn)業(yè)提供更有力的支援服務(wù)，是香港未來發(fā)展的一大重點。

　報告強調(diào)擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。助力國家高水平開放，是中央賦予香港的戰(zhàn)略定位，香港更要充分發(fā)揮業(yè)界的國際經(jīng)驗和金融網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好為內(nèi)地企業(yè)境外融資及「走出去」平臺的作用，推動更多內(nèi)地企業(yè)來港上市、發(fā)債，發(fā)揮香港平臺優(yōu)勢，進一步聯(lián)通國內(nèi)國際市場，既服務(wù)國家強國建設(shè)，亦為香港發(fā)展注入更大動力。