3月1日起,由廣州海事局牽頭起草的《廣州市水上交通安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱「《規(guī)定》」)正式施行。《規(guī)定》作為廣州市首部水上交通安全管理地方政府規(guī)章,也是廣東省內(nèi)首創(chuàng)性開展水上交通安全跨地市區(qū)域協(xié)同立法的有益實(shí)踐。
據(jù)了解,《規(guī)定》分七章五十四條,包括總則,船舶、水上設(shè)施安全管理,水上交通安全保障,航行、停泊和作業(yè),水上搜尋救助,法律責(zé)任和附則,聚焦水上新業(yè)態(tài)發(fā)展安全,打造全鏈條全方位全覆蓋的水上交通安全管理體系。
廣州市水運(yùn)資源豐富,水網(wǎng)縱橫交錯(cuò),水域情況複雜,各類船舶雲(yún)集,通航密度高,通航水域橋梁多,水運(yùn)客流量大。同時(shí),隨著水上休閒旅遊業(yè)快速發(fā)展,廣州市水上民俗活動(dòng)、水上體育賽事、水面上空無(wú)人機(jī)表演等各類水上活動(dòng)增多,純電池動(dòng)力客船、清潔能源動(dòng)力船舶、無(wú)人駕駛船舶等新業(yè)態(tài)逐步推廣,水上交通安全壓力與日俱增。
《規(guī)定》針對(duì)水上交通新業(yè)態(tài)、水上文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,就基本的管理要求和重要事項(xiàng)作出規(guī)定,填補(bǔ)立法空白,引導(dǎo)規(guī)範(fàn)水上新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。同時(shí),針對(duì)水上交通安全管理具有船舶流動(dòng)性強(qiáng)、地域交界、領(lǐng)域交叉的特點(diǎn),構(gòu)建起水上交通安全跨區(qū)域監(jiān)管模式,對(duì)涉及廣州與周邊地市共同管理的對(duì)象,如跨市運(yùn)營(yíng)的渡口、渡船、橋梁,防汛泄洪、應(yīng)急搜救等,提出區(qū)域協(xié)同立法統(tǒng)一管理要求,提升水上交通安全協(xié)同治理能力。
此外,《規(guī)定》明確碼頭、渡口渡船、橋梁等重要通航要素的安全管理要求,規(guī)範(fàn)水上交通行為;編制實(shí)施水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)搜救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)廣州與周邊地市開展水上搜救協(xié)作,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參加水上搜救工作,支持水上新技術(shù)、新裝備在搜尋救助工作的研發(fā)和應(yīng)用。(圖源 南方網(wǎng))