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　何子文

　財政司司長陳茂波昨發(fā)表2025年財政預(yù)算案，預(yù)算案涵蓋多項重要措施，提出加強版「財政整合」策略，在維持和改善民生服務(wù)的同時，陳茂波表示今年度繼續(xù)錄得較大赤字，形容嚴(yán)格管控公共開支是「必須做的工作」。至2027至2028年度，累計削減政府經(jīng)常開支7%，表示本屆政府任期內(nèi)逐步將經(jīng)營帳目回復(fù)平衡。

　嚴(yán)控開支 開源為輔

　新一份財政預(yù)算案有兩大亮點：一是積極應(yīng)對財赤問題，採取中間落墨方式，從優(yōu)化人手善用資源著手，漸進式紓緩財赤以免過分緊縮經(jīng)濟。二是在發(fā)展上全面對接國家新質(zhì)生產(chǎn)力需要，特別是在創(chuàng)科上作出大手投入和規(guī)劃，為香港投資未來。不論是赤字還是其他財政問題，歸根究底都是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，必須通過發(fā)展去解決。預(yù)算案將發(fā)展放在首位，聚焦推動新質(zhì)生產(chǎn)力、北部都會區(qū)、創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，這些都是香港重要的發(fā)展引擎。政府沒有因為一時的財政赤字而縮減投資，是正確的方向，接下來的關(guān)鍵是推出更具體的措施和政策，加快這些重大項目的成型和落實，為香港經(jīng)濟注入動能。

　李家超特首在評價預(yù)算案時指出，預(yù)算案在改善公共財政方面提出務(wù)實措施，以嚴(yán)格控制政府開支為主，開源為輔，穩(wěn)步回復(fù)收支平衡，同時顧及社會實際情況和香港的競爭力。確實，財赤問題是各界一個關(guān)注點，預(yù)算案宣布將會在本屆政府任期內(nèi)削減約1萬個職位，而所有行政、立法、司法機關(guān)及區(qū)議會全體人員將會凍薪。同時，針對公營機構(gòu)的撥款亦作出控制，對於外界關(guān)注的「二元優(yōu)惠計劃」和「公共交通費用補貼計劃」等預(yù)算案並一如所料提出調(diào)整。

　解決財赤問題不是簡單的所謂「做靚盤數(shù)」，而是實事求是，針對現(xiàn)行政府公共財政的結(jié)構(gòu)問題作出解決，就如現(xiàn)時公務(wù)員架構(gòu)是否過於冗贅，部分職系是否已經(jīng)過時等，都應(yīng)通過對架構(gòu)及資源的全面審視，從而作出優(yōu)化，令資源用得其所，才是治本之道。預(yù)算案提出削減約1萬個職位，這是對公務(wù)員體系的全面優(yōu)化措施，不但有助減省成本，而且有利提升公務(wù)員的效率。至於調(diào)整對公營機構(gòu)的撥款以及一些福利計劃，也是因時制宜的必要之舉，各界都應(yīng)理解。

　重點培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　財赤是香港的客觀事實，但在香港進入重要發(fā)展階段的時刻，政府的開支和投入也是不可或缺，如何平衡頗考功夫。值得指出的是，儘管面對不少的財政壓力，但政府在減赤上依然採取相對穩(wěn)妥的做法，並沒有大刀闊斧地減省各種社福開支，更沒有因此削減對香港長遠發(fā)展的投入，這是合適的做法，也是在減赤和關(guān)顧民生，推動發(fā)展上取得了較好的平衡。以力度而論，這次預(yù)算案採用了中間落墨的方式，提出「強化版」財政整合計劃，更體現(xiàn)政府的改革思維。

　李家超特首表示，財政預(yù)算案提出多項措施，與施政報告的方向一致，包括培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以加強發(fā)展創(chuàng)新科技、人工智能，加速發(fā)展北部都會區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)，充分發(fā)揮「三中心、一高地」戰(zhàn)略定位。這表明發(fā)展始終是新一份預(yù)算案的核心。從預(yù)算案的章節(jié)排序就可以看出。在作出經(jīng)濟回顧、前瞻和展望後，隨即以「鞏固基礎(chǔ) 提速發(fā)展」「守正創(chuàng)新 培育新質(zhì)生產(chǎn)力」為章，論述政府對於新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重視，緊接是北部都會區(qū)、鞏固及提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強與大灣區(qū)城市聯(lián)動。政府通過合理布局，重點發(fā)展香港的生物生產(chǎn)力及創(chuàng)科與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既滿足香港自身發(fā)展需求，也契合中央對香港的戰(zhàn)略定位。

　近期香港股市的急升，正在於國家的AI發(fā)展取得了跨越式發(fā)展，從而改變了國際投資者對兩地的經(jīng)濟前景評估。這說明香港發(fā)展創(chuàng)科，不但關(guān)係國家生產(chǎn)力發(fā)展，而且對於香港鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有直接帶動作用。創(chuàng)科發(fā)展起來，整個發(fā)展局面都可以打開。預(yù)算案對於創(chuàng)科和新質(zhì)生產(chǎn)力有不少投入，包括設(shè)立100億元「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」、舉辦首屆「國際機械人大會」等，都展示出對創(chuàng)科發(fā)展的承擔(dān)，加快北部都會區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，更為創(chuàng)科提供重要的平臺。

　習(xí)主席在澳門重要講話中明確指出：實現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻，是新時代「一國兩制」實踐的重要使命。香港預(yù)算案準(zhǔn)確把握發(fā)展重點，但需更多實際舉措以全面推動落實，實現(xiàn)更好發(fā)展。