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香港商報評論員 李藝帆

一向以財政穩(wěn)健著稱的香港政府正面對不小財政壓力——連續(xù)三年財赤千億元左右，財政儲備相當(dāng)於政府開支的月數(shù)跌至1997年後新低。面對複雜大環(huán)境和財赤問題，應(yīng)對之策如何？財政司司長陳茂波今天頒布新一份財政預(yù)算案就會揭曉。此前財爺表示，新一份預(yù)算案將提出加強版「財政整合」策略，在維持和改善民生服務(wù)的同時，嚴(yán)格管控公共開支，適度開源；亦靈活善用其他各項公共資源和市場力量，加速推動發(fā)展，並投資未來。希望預(yù)算案能達此目標(biāo)，增強市民和市場的信心，促發(fā)展有動能，惠民有承擔(dān)，解決財赤有辦法。

由於近幾年財赤不小，如何開源節(jié)流穩(wěn)固財政，固然現(xiàn)時財爺?shù)囊獎?wù)之一，但同時也要認(rèn)識到，滅赤不應(yīng)影響到香港經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。解決財赤根本之道在於經(jīng)濟發(fā)展。近年全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)改變、加上人口老化等衝擊接踵而來，本港財赤在一定程度上已非周期性問題。因此滅赤已不只是「做靚盤數(shù)」這麼簡單，而是要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略進行審視和調(diào)整，要有經(jīng)濟新動能、新引擎、新願景，預(yù)算案要增強經(jīng)濟信心。

究竟如何解決財赤，開源節(jié)流兩者怎樣落墨？陳茂波已有預(yù)告：面對財赤，應(yīng)當(dāng)「節(jié)流為主，開源為輔」，其中若涉稅制改革，必須「審時度勢，一步步來」，不能影響對外招商引資的吸引力和競爭力，亦不會影響中小企業(yè)和市民重建資產(chǎn)負(fù)債表的空間。有意見認(rèn)為一刀切收縮社會服務(wù)，公務(wù)員凍薪與民共渡時艱是可行的做法，還有人呼籲取消對60至64歲年齡層的交通補貼，各種建議不一而足，但改善民生是公共開支應(yīng)有之義，所以，預(yù)算案亦要展現(xiàn)對解決民生難題的信心和承擔(dān)。

財赤底下，縮減開支無可避免，要在效率效動上做文章，希望得到各方配合。這就要求在政府部門開支層面，加大引入創(chuàng)新科技手段，流程全面檢討整理，人手安排更加精簡，辦事效率更加提高。在各種政府投資上，要重新排定順序，分清輕重緩急，更加注重成效；在其他各項教育衛(wèi)生等開支上，要增強審計監(jiān)查，減少浪費，總之必須增強財政資源使用的效率，提高財政效能。

但也須意識到，政府開支不能無限縮減?，F(xiàn)在香港正處由治及興關(guān)鍵時期，根本要以提升香港整體經(jīng)濟動能為目標(biāo)，比如在金融層面可順應(yīng)國際資產(chǎn)重置潮，在貿(mào)易層面亦可理順國際供應(yīng)鏈重整潮推出政策，若然透過財策來推動港商乘勢而為，肯定有益於經(jīng)濟更上層樓；在創(chuàng)新科技發(fā)展方面，香港亦要加快追上，加大發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持投放引領(lǐng)市場，發(fā)揮事半功倍之效。

今年預(yù)算案的封面顏色是湖水藍(lán)，代表著未來發(fā)展大潮中的一片藍(lán)海，蘊藏的無限機遇，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大底蘊。在廣泛聽取社會各界意見、集思廣益的基礎(chǔ)上，對全球政治經(jīng)濟形勢進行審時度勢之後，針對促進經(jīng)濟發(fā)展，切實改善民生，有力解決財赤問題等政策目標(biāo)，相信財爺定可統(tǒng)籌兼顧，落實好行政長官的施政大計，為香港注入強大信心和強勁動能。