本港一向以注重法治見(jiàn)稱(chēng)，法律服務(wù)上頗具優(yōu)勢(shì)，並致力做好仲裁方面的工作，而體育仲裁正是未來(lái)一個(gè)新方向。律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞日前接受記者訪(fǎng)問(wèn)時(shí)透露，當(dāng)局目標(biāo)是明年第一季度在律政司下成立工作小組，向律政司就推行體育爭(zhēng)議解決項(xiàng)目提供意見(jiàn)和協(xié)助，期望明年年底正式啟動(dòng)「體育爭(zhēng)議解決先導(dǎo)計(jì)劃」。先導(dǎo)計(jì)劃初步預(yù)計(jì)先做兩三年，以測(cè)試市場(chǎng)、積累經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)關(guān)注度頗高
張國(guó)鈞表示，新一份施政報(bào)告提及體育仲裁，社會(huì)對(duì)此關(guān)注度亦比想像中更高?！肝液芨吲d，社會(huì)各界不論立法會(huì)、體育界都普遍支持(體育仲裁)?！顾仡櫿f(shuō)，律政司作為主事部門(mén)，去年6月21日在律政中心開(kāi)會(huì)，參與者除律政司外，還有律師會(huì)、大律師公會(huì)、港協(xié)暨奧委會(huì)、文體旅局代表、體育專(zhuān)員等，大家深入討論體育仲裁，這是關(guān)於該議題的首次會(huì)議，不同持份者都支持當(dāng)局去做。
張國(guó)鈞提及出席不同活動(dòng)時(shí)，律師會(huì)、大律師公會(huì)都曾向他表示：「體育仲裁有得做?！挂嘤辛⒎〞?huì)議員特別提及體育仲裁;全國(guó)「兩會(huì)」中，香港代表委員亦有相關(guān)建議和提案。這些均反映，體育仲裁議題值得社會(huì)去細(xì)想。
張國(guó)鈞說(shuō)，有幾件事件令他覺(jué)得這是合適推出先導(dǎo)計(jì)劃的時(shí)間：今年8月尾，律師會(huì)發(fā)表與體育發(fā)展相關(guān)的建議書(shū);中國(guó)香港代表團(tuán)在巴黎奧運(yùn)取得佳績(jī)，外界頗重視體育界;港協(xié)暨奧委會(huì)管治守則出臺(tái)，有利提升機(jī)構(gòu)管治水平。
尋找合適機(jī)構(gòu)
對(duì)於體育仲裁先導(dǎo)計(jì)劃，律政司已有基本時(shí)間表。張國(guó)鈞稱(chēng)，預(yù)計(jì)明年第一季律政司會(huì)牽頭成立一個(gè)工作小組，人員不會(huì)太多，包括律政司、律師會(huì)、大律師公會(huì)、文體旅局等的成員，會(huì)實(shí)務(wù)做事。他說(shuō)：「今次，律政司與其他政策局跨部門(mén)推動(dòng)政策，運(yùn)用法律優(yōu)勢(shì)，是好的經(jīng)驗(yàn)，極具意義?！?/p>
接下來(lái)，工作小組會(huì)尋覓機(jī)構(gòu)，去處理體育仲裁。張國(guó)鈞指，先導(dǎo)計(jì)劃將屬意本身是仲裁機(jī)構(gòu)的單位出任這一機(jī)構(gòu)，而不會(huì)設(shè)立新的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，要尋找合適機(jī)構(gòu)去啟動(dòng)很重要，符合的條件有3個(gè)，第一是機(jī)構(gòu)本身與體育界有聯(lián)繫，畢竟體育是專(zhuān)門(mén)範(fàn)疇，兩者合作會(huì)事半功倍;第二是機(jī)構(gòu)要具區(qū)域性，不止是處理香港市場(chǎng)，因?yàn)槿蔗嵊袡C(jī)會(huì)與內(nèi)地、東南亞等機(jī)構(gòu)合作，為本港尋找機(jī)遇;第三，這一機(jī)構(gòu)未來(lái)會(huì)做好人才培訓(xùn)。
訂立相關(guān)規(guī)則
張國(guó)鈞續(xù)說(shuō)，工作小組與上述機(jī)構(gòu)會(huì)訂立體育仲裁的規(guī)則，這對(duì)於仲裁機(jī)構(gòu)將來(lái)與其他機(jī)構(gòu)接軌很重要：「至於(該機(jī)構(gòu))與中國(guó)體育仲裁委員會(huì)的關(guān)係，現(xiàn)時(shí)暫未有討論。之前訪(fǎng)問(wèn)北京時(shí)，亦有抽時(shí)間與中國(guó)體育仲裁會(huì)討論，並就此留有空間。」他稱(chēng)，當(dāng)先導(dǎo)計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行，並出現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)後，就更容易做接軌的工作;日後，機(jī)構(gòu)亦要擬定仲裁員名單，亦由工作小組拍板。
「先導(dǎo)計(jì)劃亦會(huì)鼓勵(lì)持份者使用。因此，最初每件案件，政府都會(huì)提供資助去處理，現(xiàn)時(shí)銀碼未定。」不過(guò)，張國(guó)鈞提醒道，無(wú)論是仲裁員還是機(jī)構(gòu)，都應(yīng)以非牟利目的去做事，相關(guān)開(kāi)支應(yīng)不會(huì)太多。他強(qiáng)調(diào)：「(政府)給予資助，雙方不用拿太多資金，要先成立架構(gòu)。」他認(rèn)為法律界多的是有心人，機(jī)構(gòu)則是新成立，大家都希望作出嘗試;法律界亦願(yuàn)意半義務(wù)性質(zhì)去做，明白不是賺錢(qián)，重要的是可以幫助體育界解決問(wèn)題。
律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞身體力行參與體育活動(dòng)。 律政司供圖
可以做很多事
被問(wèn)及體育仲裁可處理些什麼，或者處理不到什麼，張國(guó)鈞回應(yīng)道：「這就是很值得談的議題。大多持份者都認(rèn)為，(體育仲裁)不是體育界太上皇，不可能解決任何事。有些情況，不適合法律界做，如運(yùn)動(dòng)員遴選資格，屬於屬會(huì)管治，有機(jī)制去處理，這就比仲裁處理更好;至於屬會(huì)如何選擇最適合的運(yùn)動(dòng)員?這涉及規(guī)條，可改善現(xiàn)有機(jī)制，由港協(xié)暨奧委會(huì)去做?！?/p>
張國(guó)鈞續(xù)介紹：「(體育仲裁)可以做的，包括商業(yè)元素?！顾治稣f(shuō)，當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)化後，會(huì)涉及IP(智慧財(cái)產(chǎn)) 、品牌、產(chǎn)品、轉(zhuǎn)播權(quán)等;大型比賽如早前邀請(qǐng)知名足球員美斯，當(dāng)糾紛出現(xiàn)後仲裁就可協(xié)助解決問(wèn)題;還有專(zhuān)利權(quán)、肖像權(quán)、贊助、保險(xiǎn)、創(chuàng)傷賠償，等等。這些，當(dāng)局要與體育界一起訂明?！府?dāng)然，調(diào)解最重要是自願(yuàn)，且要在未爭(zhēng)執(zhí)前約定到。」
張國(guó)鈞還提到先導(dǎo)計(jì)劃會(huì)要求機(jī)構(gòu)應(yīng)用法律科技，並以網(wǎng)上仲裁調(diào)解為例：「要有網(wǎng)上仲裁、調(diào)解;運(yùn)動(dòng)員不時(shí)出外受訓(xùn)，例如游水、劍擊運(yùn)動(dòng)員，他們會(huì)無(wú)法親身出席仲裁;但是，網(wǎng)上仲裁就可幫到他們。」他期望機(jī)構(gòu)在將來(lái)能幫忙推動(dòng)法律科技，減輕體育界的成本。
善用法律科技
張國(guó)鈞亦承認(rèn)兩樣事情體育仲裁可能處理不到：「一是僱傭合約;二是禁藥問(wèn)題。後者有禁藥委員會(huì)處理。這兩方面，我們不會(huì)重覆管轄權(quán)?！?/p>
張國(guó)鈞表示先導(dǎo)計(jì)劃初步是做兩三年，主要是測(cè)試市場(chǎng)，看香港的案件數(shù)量，並坦言現(xiàn)時(shí)是「無(wú)底」?！溉绻址菡呗X(jué)得，仲裁方法比以往好，並且可以負(fù)擔(dān)到，希望日後看到發(fā)展?jié)摿?，這將會(huì)是好事?！顾f(shuō)，「(體育仲裁)可幫到法律界找新市場(chǎng)，也可幫到體育界解決一些過(guò)去的問(wèn)題。如果做到，就值得繼續(xù)?！?/p>
「機(jī)構(gòu)亦要明白，這不是要賺錢(qián)?！箯垏?guó)鈞強(qiáng)調(diào)，「體育仲裁可以做，是很光榮的事;對(duì)機(jī)構(gòu)而言都是好事。對(duì)仲裁員來(lái)說(shuō)都是寶貴的『臨床經(jīng)驗(yàn)』，對(duì)個(gè)人發(fā)展亦大有幫助?！?/p>
本港處理體育仲裁具有優(yōu)勢(shì)。 AI製圖
香港體育仲裁可後來(lái)居上
律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞認(rèn)為，本港處理體育仲裁具有優(yōu)勢(shì)，包括出眾的商事仲裁經(jīng)驗(yàn)、有足夠法律人才、一直做國(guó)際生意的經(jīng)驗(yàn)，等等。因此，他說(shuō)，即使比日本、泰國(guó)等地遲起步，香港都有信心可在體育仲裁上後來(lái)居上。
張國(guó)鈞笑言，不同持份者都認(rèn)同香港體育仲裁「有得做」「值得試」，皆因本港有很多優(yōu)勢(shì)?！高^(guò)去，香港商事仲裁優(yōu)勢(shì)明顯;近年，不只本地仲裁，而且已很?chē)?guó)際化。香港國(guó)際仲裁中心世界有名，處理的銀碼亦很大。我出訪(fǎng)中東，當(dāng)?shù)厣虝?huì)都希望與香港仲裁談合作，我們(仲裁)的地位是公認(rèn)做得好?！?/p>
他續(xù)說(shuō)，香港亦有體育爭(zhēng)議法律人才。根據(jù)香港國(guó)際仲裁中心、亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心的資料，截至12月兩個(gè)機(jī)構(gòu)名冊(cè)上共有162名具備體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的仲裁員。截至12月，香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)有限公司名冊(cè)上，有146名具備體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的調(diào)解員，其中40%具有法律資格，是律師、大律師或退休法官。「這些人才足以應(yīng)付先導(dǎo)計(jì)劃，而將來(lái)亦會(huì)一直做好人才培訓(xùn)?！?/p>
做體育仲裁香港有優(yōu)勢(shì)
雖然本港於體育仲裁起步較遲，但張國(guó)鈞明言自己對(duì)後來(lái)居上絕對(duì)有信心?！妇椭俨枚?，香港在區(qū)域上已做得很好。」他提到，亞洲地區(qū)如日本、馬來(lái)西亞、泰國(guó)已在處理體育仲裁，但本港在語(yǔ)言上最具優(yōu)勢(shì)，如對(duì)英文熟悉，因「香港一直都做國(guó)際生意」。
先導(dǎo)計(jì)劃初期將是政府以資助形式、業(yè)界半義務(wù)地參與。對(duì)此，張國(guó)鈞坦言，如果體育仲裁發(fā)展日漸成熟，最好可以完全地進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。如果體育成功產(chǎn)業(yè)化，可以做到增值，由商業(yè)世界去處理(爭(zhēng)議)是最好，「打官司(對(duì)業(yè)界而言)不是好事，而仲裁這方法由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去做，業(yè)界就可放心去運(yùn)用?！?/p>
啟德體育園周六再辦測(cè)試賽
隨著啟德體育園即將落成和啟用，園方本周六將再次舉辦測(cè)試賽，分別為中學(xué)男子友誼賽及U22籃球挑戰(zhàn)賽。昨午，政府舉行多部門(mén)記者會(huì)，交代有關(guān)交通配套和人流管制安排。
警務(wù)處行動(dòng)部高級(jí)警司陳憲鈞表示，今次啟德體育園演練地點(diǎn)為啟德青年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及啟德體藝館，時(shí)間為周六下午3時(shí)半至7時(shí)半，建議入場(chǎng)人士乘搭港鐵，也可乘搭特別班次的巴士離開(kāi)場(chǎng)地。
陳憲鈞指，演練執(zhí)行分四階段。第一階段3時(shí)30分左右觀眾進(jìn)場(chǎng)，1.2萬(wàn)名演習(xí)參與者開(kāi)始持票進(jìn)入兩大場(chǎng)館，參與者須經(jīng)過(guò)安檢及驗(yàn)票程序，並於指定座位就座。第二階段為下午5時(shí)15分，青年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)將進(jìn)行疏散演習(xí)，體藝館則進(jìn)行情景演習(xí)，模擬有火警發(fā)生，消防亦會(huì)參與是次演練。第三階段為首次離場(chǎng)測(cè)試，在下午5時(shí)45分進(jìn)行，超過(guò)1000名參與者將到指定區(qū)域，乘搭特別巴士或的士離場(chǎng)，而超過(guò)1萬(wàn)名參與者則步行前往啟德站，並乘搭港鐵到宋皇臺(tái)站下車(chē);之後，所有參與者返回啟德體育園的兩個(gè)場(chǎng)館。至於第四階段，第二次離場(chǎng)時(shí)間訂於下午6時(shí)45分，所有參與者同時(shí)離開(kāi)，並按自己需要乘搭相關(guān)交通工具。
警務(wù)處秀茂坪警區(qū)指揮官謝翠恩表示，是次壓力測(cè)試能容納1.2萬(wàn)人，邀請(qǐng)啟德居民及青少年共同參與，亦會(huì)進(jìn)行人流管理措施以協(xié)助疏散，預(yù)料入場(chǎng)人士會(huì)使用港鐵提供的交通服務(wù)。
?。ㄓ浾吡烛E強(qiáng)、葉家亨）
頂圖圖說(shuō)：張國(guó)鈞接受本報(bào)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)透露，期望明年年底正式啟動(dòng)「體育爭(zhēng)議解決先導(dǎo)計(jì)劃」。 記者 蔡啟文攝
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