香港教育大學(xué)國(guó)家安全與法律教育研究中心總監(jiān)、教授 顧敏康
2024年4月23日,「屠龍小隊(duì)案」(簡(jiǎn)稱「屠龍案」)正式開(kāi)審;11月14日,香港高等法院作出判決,案中計(jì)劃主謀吳智鴻被判入獄23年10個(gè)月,「屠龍小隊(duì)」領(lǐng)導(dǎo)者黃振強(qiáng)判入獄13.5年,其他被告分別入獄5年10個(gè)月至12年。這是香港第一起以《聯(lián)合國(guó)(反恐怖主義措施)條例》(第575章)起訴並判刑的案例。從案件披露的細(xì)節(jié)看,這是一起集團(tuán)犯罪。被告人有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)謀實(shí)施恐怖犯罪計(jì)劃,被判重刑是罪有應(yīng)得,既是對(duì)潛在犯案者的有力震懾,也彰顯了正義。
認(rèn)識(shí)案件危害性與主觀惡性
先說(shuō)這起案件的社會(huì)危害性。暴力恐怖活動(dòng)是反社會(huì)反人類的行徑,針對(duì)的是不特定的多數(shù)人,具有極大的社會(huì)危害性,因此,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)是全世界的共識(shí)。從本案情況看,罪犯不僅針對(duì)不特定的警員,而且也針對(duì)不特定的無(wú)辜平民。據(jù)報(bào)道,罪犯計(jì)劃在2019年12月8日「民陣」發(fā)起遊行期間,在灣仔布下兩個(gè)炸彈陷阱,小炸彈首先在英皇中心外引爆,迫使警員沿軒尼詩(shī)道退後至大炸彈的位置,再由案中被告蘇緯軒負(fù)責(zé)在高處用AR15以長(zhǎng)槍射擊警員,繼而引爆大炸彈,造成現(xiàn)場(chǎng)警員以及大批民眾的傷亡。又據(jù)報(bào)道,涉案炸彈威力達(dá)到半徑400米,當(dāng)時(shí)周遭市民成千上萬(wàn),兩個(gè)炸彈加上高處的射擊會(huì)造成重大的傷亡。所以,此案如果不是被警方提前偵破,必將引發(fā)大型血腥事件,後果非常嚴(yán)重。
其次是這起案件中罪犯的主觀惡性。這是典型的有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)謀的集團(tuán)犯罪。涉案的罪犯完全知道其共同的行動(dòng)目的,也希望達(dá)到血腥恐怖事件發(fā)生的行動(dòng)目的,因此,這些罪犯的主觀惡性非常嚴(yán)重。而正是出於這樣的犯罪意圖,小隊(duì)中有多人曾赴臺(tái)灣接受退伍軍人的軍事訓(xùn)練,還曾前往西貢測(cè)試手槍及長(zhǎng)槍,組裝土製炸彈。
國(guó)安法不溯及既往原則沒(méi)變
所以,理所當(dāng)然的,對(duì)於這種嚴(yán)重罪行,當(dāng)然需要予以重罰。本案是律政司首次引用《聯(lián)合國(guó)(反恐怖主義措施)條例》(第575章)起訴的。條例中列明作出或恐嚇作出行動(dòng),當(dāng)中涉及針對(duì)人的嚴(yán)重暴力、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害、危害作出行動(dòng)者以外的人生命、意圖強(qiáng)迫特區(qū)政府或國(guó)際組織而進(jìn)行,即屬「恐怖主義行為」,一經(jīng)定罪最高可判處終身監(jiān)禁。當(dāng)然,法院從實(shí)際情況出發(fā),對(duì)主犯或領(lǐng)導(dǎo)者施以重刑,對(duì)一些被告轉(zhuǎn)做控方證人或認(rèn)罪,刑期有所扣減。這充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待和「過(guò)罰相當(dāng)」的原則。但關(guān)鍵是向社會(huì)發(fā)出清楚資訊:對(duì)恐怖活動(dòng)罪行,不管行動(dòng)最終有否成事,犯人都必將面對(duì)重罰。
「屠龍案」反映出案件的另一性質(zhì):以極端和恐怖行為針對(duì)政府組織,禍及廣大民眾,其本質(zhì)是屬於危害國(guó)家安全的罪行之一,今後將按危害國(guó)家安全罪處理,法院一旦認(rèn)定構(gòu)成犯罪,則致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑;其他情形,處三年以上十年以下有期徒刑。由於「屠龍案」罪犯的行為發(fā)生在《香港國(guó)安法》生效前,而《香港國(guó)安法》遵循「法不溯及既往」的原則。所以律政司引用《聯(lián)合國(guó)(反恐怖主義措施)條例》起訴他們,也回?fù)袅宋鞣絿?guó)家說(shuō)什麼「港版國(guó)安法無(wú)追溯力原則已被顛覆,港警執(zhí)法失去約束」的謠言。但必須指出的是:大多數(shù)恐怖案的本質(zhì)是危害國(guó)家安全行為,未來(lái)的恐怖案有很大機(jī)會(huì)按照危害國(guó)家安全案處理。這也是「九一一事件」發(fā)生後,美國(guó)將恐怖行為視為危害國(guó)家安全行為的原因。
「屠龍案」對(duì)香港警示意義是很明顯的:香港國(guó)安法律奠定了香港社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),但是,仍然要警鐘長(zhǎng)鳴,加強(qiáng)國(guó)安教育,保持高度的警惕,尤其是要繼續(xù)防範(fàn)那些由極端政治思想演變成的極端主義和恐怖主義。香港警方也要高度戒備,及時(shí)偵破有關(guān)犯罪,從而為香港「由治及興」提供堅(jiān)實(shí)的保障。
頂圖:「屠龍案」警示香港,要續(xù)防範(fàn)由極端政治思想演變成的極端主義和恐怖主義。