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經(jīng)濟觀察|中國加速釋放公共數(shù)據(jù)資源潛能

經(jīng)濟觀察|中國加速釋放公共數(shù)據(jù)資源潛能

責任編輯:程向明 2024-10-12 10:41:35 來源:中新社

 中國近日迎來數(shù)據(jù)領(lǐng)域重磅文件,更多「沉睡的」公共數(shù)據(jù)將進一步被喚醒。

 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)於加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》(下稱「意見」)日前印發(fā),這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。

 在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等眾多數(shù)據(jù)融合應用場景中,公共數(shù)據(jù)不可或缺。小到今日氣溫,大到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),都可被視為公共數(shù)據(jù)。

 「公共數(shù)據(jù)規(guī)模體量大、數(shù)據(jù)質(zhì)量好、價值潛能大、帶動作用強?!箛覕?shù)據(jù)局局長劉烈宏指出,近年來公共數(shù)據(jù)在便利民眾辦事、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮顯著作用。但從實際出發(fā),公共數(shù)據(jù)資源利用仍存在「不敢」「不願」「不會」的問題。

 中國官方已注意到這一點。劉烈宏提到,意見聚焦破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制性障礙、機制性梗阻,著力激發(fā)供數(shù)動力,釋放用數(shù)活力。

 目前公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足,主要矛盾在供給側(cè)。本次政策制定,首先瞄準公共數(shù)據(jù)資源供給,明確將授權(quán)運營作為共享和開放之外的第三種公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用形式,提出鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。

 對此,國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝指出,部分潛在價值高、具有一定敏感性的數(shù)據(jù)無法直接向社會開放,需依托更加專業(yè)的力量,付出一定治理和開發(fā)成本,形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供社會各方調(diào)用。

 在此背景下,授權(quán)運營應運而生。意見也進一步圍繞規(guī)範公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營進行針對性制度設計,從資源管理、授權(quán)實施、運營監(jiān)督等方面作出制度安排,包括建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度,明確授權(quán)條件、運營模式、退出機制,強調(diào)運營機構(gòu)不得實施不正當競爭行為等。

 在國家信息中心副主任周民看來,這一方面為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實踐過程中存在的難點和堵點提出可落地、操作性強的解決思路;另一方面,對存在「不敢」「不會」念頭的地方或部門提供開展數(shù)據(jù)授權(quán)運營的政策依據(jù)。

 當前,公共數(shù)據(jù)的開放共享利用已悄然加速。近期不少舉措密集釋放積極信號,首個永久基本農(nóng)田查詢平臺上線、國家藥品智慧監(jiān)管平臺建成、八個城市將試點信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用……更多公共數(shù)據(jù)正不斷被激活。

 意見也為公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)劃了明確的「時間表」:到2025年,公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立;到2030年,公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用體系全面建成。

 周民認為,這將為民眾日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更顯著影響。在交通、氣象、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)開放利用,能為民眾日常出行、看病就醫(yī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供更多便利。

 從產(chǎn)業(yè)端看,更多高價值數(shù)據(jù)的釋放,也讓企業(yè)擁有廣泛空間融合數(shù)據(jù)以創(chuàng)造協(xié)同效應,促進轉(zhuǎn)型升級。同時還將催生更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務,進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高經(jīng)濟整體效能。(尹倩蕓)

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