大黃山戰(zhàn)略是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是安徽省委、省政府立足皖南地區(qū)山水、人文、生態(tài)的獨(dú)特優(yōu)勢,著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能的重大決策,聯(lián)動黃山、宣城、池州、安慶4市,推動旅遊產(chǎn)業(yè)深度融合、深度轉(zhuǎn)型,成為在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行創(chuàng)新之地。
10月11日,第一次大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議在安徽黃山市召開。此次會議排出了四市協(xié)同一體化的「路線圖」「任務(wù)書」,標(biāo)誌著大黃山四市協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章、進(jìn)入了新階段。
「在一體化體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破,在共同打造服務(wù)業(yè)集群上更有作為,在共同發(fā)力提升品質(zhì)上干出成效。」安徽省大黃山辦執(zhí)行副主任、省發(fā)展改革委副主任張雲(yún)表示,要勇?lián)鷷r代使命,強(qiáng)化攜手聯(lián)動,以大黃山高質(zhì)量一體化發(fā)展助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè),當(dāng)好率先探索現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的試驗(yàn)田。
此間,香港商報記者了解到:大黃山建設(shè)開局態(tài)勢向上向好,上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高於全省,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3626億元,增長5.5%,增速高於全省0.2個百分點(diǎn)。
大黃山建設(shè)開局態(tài)勢向上向好
據(jù)了解,大黃山是安徽省傾力打造的一個超級文旅IP,範(fàn)圍涵蓋黃山、池州、安慶、宣城4市28縣(市、區(qū))。是中國名山秀水的集萃地、中國優(yōu)秀文化的精粹地,集聚了227個A級景區(qū)、5座國家級歷史文化名城、447個中國歷史文化名村或中國傳統(tǒng)村落,是全國8個A級景區(qū)集聚區(qū)和全國11個民宿群帶之一。
2022年2月,皖南國際文化旅遊示範(fàn)區(qū)「十四五」建設(shè)發(fā)展規(guī)劃出臺,首次提出「大黃山」概念。
2023年12月,安徽省委、省政府印發(fā)《大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)行動方案》,該方案提出:到2033年,大黃山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.4萬億元,接待國內(nèi)遊客超過6.7億人次、旅遊收入超過7900億元,接待入境遊客實(shí)現(xiàn)大幅增長。
2024年3月30日,大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)推進(jìn)會在黃山市舉行,標(biāo)誌著大黃山建設(shè)大幕正式開啟。
大黃山四市地緣相近、人緣相親、文化相通,集聚了名山秀水、燦爛文化,構(gòu)築了大黃山建設(shè)的共同基礎(chǔ)。今年以來,四市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署,率先在文旅產(chǎn)業(yè)、社會治理、司法檢察等多個領(lǐng)域開展了一體化協(xié)同合作。
黨的二十屆三中全會指出,要完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,對區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。安徽進(jìn)一步強(qiáng)化一體化發(fā)展意識,加快建設(shè)大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地,為四市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、拓展新空間。
據(jù)了解,大黃山四市政府均制定了行動方案、工作推進(jìn)機(jī)制等,成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了六個產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)組。建立了大黃山城市聯(lián)席會議制度,四市警務(wù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法等一體化事項(xiàng)已落地實(shí)施。
數(shù)據(jù)顯示:1—8月份,大黃山建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目已開工662個,完成投資677.1億元,投資完成率76.6%。大黃山重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,目前已簽約項(xiàng)目27個、簽約金額395.2億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)紮實(shí)推進(jìn)。黟縣國際鄉(xiāng)村旅遊度假區(qū)獲評國家級旅遊度假區(qū);長三角(廣德)康養(yǎng)基地順利簽約;環(huán)大黃山國際生態(tài)汽車?yán)惓晒εe辦;2024RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇開幕式在黃山市舉行。
緊扣「六個一體化」 共聚「一條心」共下「一盤棋」
此次會議審議了《大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議工作規(guī)則》,旨在推動大黃山世界級休閒度假康養(yǎng)旅遊目的地建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,規(guī)範(fàn)大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議工作。
「四市聯(lián)動、一體發(fā)展、輪值牽頭、平等協(xié)商?!埂兑?guī)則》提出, 大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議採取輪值方式舉辦,輪值順序?yàn)辄S山市、池州市、安慶市、宣城市。大黃山建設(shè)城市聯(lián)席會議設(shè)置觀察員制度,支持周邊城市以觀察員身份參與大黃山建設(shè)。城市聯(lián)席座談會原則上每年召開一次,召集人由輪值方大黃山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任。同時,每年召開一次工作推進(jìn)會和合作事項(xiàng)研究會。
作為首輪輪值方,黃山市委副書記、市長何毅表示,黃山市將以此次會議為新契機(jī)、新起點(diǎn),與兄弟市深化合作、深化交流,讓協(xié)作之樹更加枝繁葉茂,讓發(fā)展之果更加豐盛殷實(shí)。就進(jìn)一步深化四市協(xié)同,何毅倡議:
在增強(qiáng)文旅動能上共同發(fā)力。深化文旅產(chǎn)業(yè)合作,共同發(fā)出大黃山聲音、講好大黃山故事,全面打響「煙雨大黃山 心靈休憩地」品牌。
在完善合作機(jī)制上共同發(fā)力。以共識促共為、以實(shí)幹促實(shí)效,用好聯(lián)席會議平臺,不斷提升大黃山區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力,推動實(shí)現(xiàn)「4個1相加」大於4的聚合效應(yīng)。
在落實(shí)合作事項(xiàng)上共同發(fā)力。緊扣文旅產(chǎn)品供給、「免減優(yōu)」政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域交通、公共管理、品牌傳播等「六個一體化」,共聚「一條心」、共繪「一張圖」、共下「一盤棋」,共同推動大黃山一體化發(fā)展走深走實(shí)、見行見效,為中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出大黃山積極貢獻(xiàn)。
告別單打獨(dú)鬥 四市抱團(tuán)發(fā)展
「『六個一體化』包括文旅產(chǎn)品供給一體化、『免減優(yōu)』政策一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、區(qū)域交通一體化、公共管理一體化、品牌傳播一體化?!刮穆卯a(chǎn)業(yè)一直是開放度很高的產(chǎn)業(yè),黃山也一直以迎客松的姿態(tài)擁抱世界。會上,黃山市大黃山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長,黃山市委常委、宣傳部部長葉建強(qiáng)同志介紹大黃山建設(shè)一體化發(fā)展合作事項(xiàng)。
大黃山是一個統(tǒng)一的大IP,是四市聯(lián)袂打造的世界級文旅IP,本次合作事項(xiàng)突出「一體化」統(tǒng)籌推動四市一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)鬥向統(tǒng)籌協(xié)同整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變,此次合作事項(xiàng)主要分為「六個一體化」,細(xì)分為17個具體合作事項(xiàng)。
其中,包括共同推出大黃山文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)精品線路各 5 條,舉辦第一屆「大黃山皖美伴手禮」評選活動,推出 50 款「大黃山皖美伴手禮」。共同推出大黃山「景區(qū)開放日」活動。依托大黃山景區(qū)聯(lián)盟,四市聯(lián)合推出 A 級景區(qū)門票「免減優(yōu)」政策,輪動錯峰開展「景區(qū)開放日」 活動,共同推出大黃山「心靈休憩卡」。
同時,加強(qiáng)大黃山旅行社行業(yè)對接合作,推進(jìn)大黃山康養(yǎng)資源綜合利用,構(gòu)建大黃山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài),做優(yōu)打響大黃山體育賽事品牌,培育大黃山會展會獎產(chǎn)業(yè)。打造大黃山特色旅遊風(fēng)景道,推動大黃山跨區(qū)域交通聯(lián)通,加強(qiáng)大黃山城市機(jī)場協(xié)作,推進(jìn)大黃山服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和大黃山文旅數(shù)字平臺建設(shè)等。
「成立大黃山宣傳聯(lián)盟,建立宣傳資源共享、互訪機(jī)制,聯(lián)動開展大黃山推介,打造『四季大黃山』 宣傳營銷矩陣,啟動大黃山 365 宣傳平臺,面向海內(nèi)外講好大黃山故事?!谷~建強(qiáng)表示。
據(jù)介紹,大黃山建設(shè)工作開展以來,池州市始終堅(jiān)持整體聯(lián)動、強(qiáng)化協(xié)同、合力推進(jìn),樹牢「一盤棋」思想,打響「煙雨大黃山、心靈休憩地」品牌?!笇⒄J(rèn)真貫徹本次大會精神,進(jìn)一步推動相關(guān)合作事項(xiàng)的落地實(shí)施,努力形成協(xié)同共進(jìn)、競相發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局,以更加開放的視野、更加有力的舉措,助力大黃山建設(shè)?!钩刂菔姓笔虚L胡軍保表示。
安慶位於皖西南,是大黃山四市中唯一江北城市,素有「安徽之源」、「禪宗聖地」、「戲曲之都」、「名士之鄉(xiāng)」的美譽(yù)?!肝覀儑@高質(zhì)量發(fā)展提出了實(shí)施旅遊強(qiáng)市、打造製造名城等行動,這些都與大黃山戰(zhàn)略一脈相承。」安慶市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任李文勝表示,將以此次聯(lián)席會議為契機(jī),與大家一道攜手落實(shí)17項(xiàng)一體化合作事項(xiàng),進(jìn)一步深化合作,共同推進(jìn)大黃山建設(shè)。
為推進(jìn)大黃山四市合作,宣城市了涵蓋四市 的文房四寶研學(xué)線路、醫(yī)療康養(yǎng)線路和大黃山文游精品線路,編制大黃山旅遊指南,面向長三角區(qū)域持卡人推出「同城待遇」。宣城市政府副市長楊林秀表示,將聯(lián)合打造自駕旅遊、研學(xué)旅行、紅色旅遊、健康養(yǎng)生旅遊等大黃山黃金旅遊線路。持續(xù)開展皖東南名品展銷會,整合大黃山各市會展資源,做優(yōu)打響大黃山會展品牌。
【記者手記】凝聚廣泛共識 達(dá)成共同願景
大黃山四市地緣相近人文相親山水相連,都擁有得天獨(dú)厚的自然景觀和豐富的人文資源,推進(jìn)大黃山建設(shè)一體化發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價值。
據(jù)了解,安徽堅(jiān)持「四統(tǒng)籌四協(xié)同」,深入推進(jìn)大黃山文化旅遊一體化發(fā)展。聯(lián)動大黃山四市文旅部門共同開展大黃山全球推介會、大黃山文旅產(chǎn)業(yè)推介會等各類推廣活動。設(shè)計打造大黃山會客廳,集中展示「煙雨大黃山·心靈休憩地」品牌形象和發(fā)展圖景。
為推進(jìn)大黃山醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安徽明確「331N」發(fā)展思路,聚焦中醫(yī)藥、康養(yǎng)、抗衰保健、高端醫(yī)療、醫(yī)美等賽道,打造「頤養(yǎng)、療養(yǎng)、休養(yǎng)」三大服務(wù)體系,三產(chǎn)融合發(fā)展格局,一體化發(fā)展服務(wù)平臺和N個醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。
截至2023年底,大黃山地區(qū)已實(shí)現(xiàn)市市通機(jī)場和高鐵、縣城通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、建制村及較大自然村通硬化路,基本形成了「四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)」的現(xiàn)代綜合交通體系。其中,開通黃山至泰國曼谷國際客運(yùn)航線,引進(jìn)北部灣航空駐場,黃山市「打造運(yùn)游融合旅客聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌」入選國家級典型案例。
「大黃山」的價值更體現(xiàn)在各類要素資源跨界融合、互動耦合所碰撞出新的「化學(xué)反應(yīng)」。大黃山建設(shè)聯(lián)席會議為四市提供了交流合作、協(xié)同發(fā)展的寶貴機(jī)會,有助於整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)。通過這個平臺,可以打破地域界限,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的高效合作,為打造具有國際影響力的區(qū)域發(fā)展高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施的大背景下,安徽省、市圍繞推進(jìn)大黃山建設(shè),已開展了一系列深度調(diào)研,舉辦了一系列研討會、專題會、座談會。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方面,推進(jìn)六大服務(wù)業(yè)高端錯位發(fā)展,各市應(yīng)各有側(cè)重,在大黃山整體布局下高端化、差異化、特色化發(fā)展。
營銷聯(lián)動方面,打造共同大黃山IP和分領(lǐng)域分地域的子品牌,突出共同營銷,做到政策協(xié)同、線路互動、遊客共享、活動聯(lián)辦。
未來,強(qiáng)化統(tǒng)籌優(yōu)化,強(qiáng)化特色引領(lǐng)。對體量偏小的文化、旅遊、生態(tài)資源進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化整合,謀劃包裝推進(jìn)一批內(nèi)涵豐富、覆蓋全面的重大項(xiàng)目。結(jié)合四地市各自資源優(yōu)勢,以特色化、差異化為原則,參考「大黃山國際生態(tài)汽車?yán)悺沟慕M織方式,採用「主辦+協(xié)辦」、「主會場+分會場」的模式,試點(diǎn)推進(jìn)一批一體化的體育賽事、會展活動,以點(diǎn)帶面的逐步擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)各市優(yōu)勢資源帶動作用。(記者 吳敏)