9月24日至9月26日，第五屆「一帶一路」稅收徴管合作論壇在香港舉行。今年是「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制成立五周年，五年來，中國(guó)稅務(wù)部門與各國(guó)稅務(wù)部門、相關(guān)國(guó)際組織和學(xué)界業(yè)界攜手，推動(dòng)「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制建設(shè)取得一系列豐碩成果。
搭建溝通交流的多邊合作平臺(tái)
「一帶一路」建設(shè)越深入，稅收合作就需要越深化。「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制已成為共建「一帶一路」倡議下具有重要影響力的多邊稅收合作平臺(tái)。
2019年4月，第一屆「一帶一路」稅收徴管合作論壇在中國(guó)烏鎮(zhèn)召開。論壇期間，34個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)部門作為成員、22個(gè)國(guó)家稅務(wù)部門和國(guó)際組織作為觀察員共同簽署《「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制諒解備忘錄》，標(biāo)誌著「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制正式成立。
作為合作機(jī)制的重要品牌活動(dòng)，五年多來，「一帶一路」稅收徴管合作論壇先後在中國(guó)、哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了4屆，共吸引來自80多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的財(cái)政部長(zhǎng)、稅務(wù)局長(zhǎng)（代表），16個(gè)國(guó)際組織的高級(jí)官員，以及業(yè)界和學(xué)界代表參與。
在前4屆合作論壇上，各方圍繞稅收徴管能力建設(shè)、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等主題展開廣泛討論，累計(jì)發(fā)布《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》《努爾蘇丹行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》等20項(xiàng)重要成果，深化了各國(guó)稅務(wù)部門間的交流互鑒，推動(dòng)完善透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制。
五年多來，合作機(jī)制從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，目前已有36個(gè)理事會(huì)成員、30個(gè)觀察員，「朋友圈」不斷發(fā)展與壯大。
一系列務(wù)實(shí)合作，讓這一機(jī)制得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。烏拉圭稅務(wù)局局長(zhǎng)瑪格麗特·法拉爾表示，「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制團(tuán)結(jié)世界各地不同區(qū)域的稅務(wù)部門，以高度的合作和協(xié)作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了共享共贏。2022年，《國(guó)際稅收評(píng)論》雜誌評(píng)選出2021-2022年度全球稅收最具影響力前50，「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制成功入選。
「合作機(jī)制是共建『一帶一路』國(guó)家在稅收領(lǐng)域交流合作的重要平臺(tái)。」秘魯共和國(guó)駐華大使館一等秘書弗朗西斯科·加西亞表示，他十分期待在中國(guó)香港舉辦的第五屆「一帶一路」稅收徴管合作論壇形成更多務(wù)實(shí)成果，進(jìn)一步推動(dòng)共建國(guó)家稅收徴管能力提升。
形成互學(xué)互鑒的多邊合作產(chǎn)品
「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制走過的五年間，合作機(jī)制各方共建共享、互學(xué)互鑒，共同推出了一批國(guó)際稅務(wù)領(lǐng)域廣受認(rèn)可的公共產(chǎn)品，有效提高了各方稅收治理能力水平。
為共同提升稅收徴管能力水平，在合作機(jī)制框架下，自2019年以來，「一帶一路」稅收徴管能力促進(jìn)聯(lián)盟先後在中國(guó)揚(yáng)州、中國(guó)北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國(guó)澳門、沙特阿拉伯利雅得設(shè)立5所「一帶一路」稅務(wù)學(xué)院，進(jìn)一步深化了參與各方之間的交流合作。
今年 9月初，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、澳門特別行政區(qū)政府財(cái)政局共同簽署合作備忘錄，設(shè)立「一帶一路」稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)），作為「一帶一路」稅務(wù)學(xué)院·澳門的重要教學(xué)補(bǔ)充單位，面向葡語國(guó)家（地區(qū)）財(cái)稅官員交流學(xué)習(xí)提供中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐場(chǎng)景教學(xué)等多樣化的學(xué)習(xí)資源。
為契合共建「一帶一路」國(guó)家稅收徴管能力建設(shè)需求，2023年，「一帶一路」稅收徴管能力促進(jìn)聯(lián)盟結(jié)合多年來積累總結(jié)的培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收各方意見建議，設(shè)計(jì)構(gòu)建了滿足合作機(jī)制發(fā)展需求和具備聯(lián)盟特色的課程體系。該課程體系包括稅收制度、稅收徴管及數(shù)碼化、稅收營(yíng)商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作4個(gè)主題，為相關(guān)稅務(wù)學(xué)院課程設(shè)置與建設(shè)提供了可複製借鑑的模版。2024年，聯(lián)盟組織稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外專家建立專門團(tuán)隊(duì)，開展課程審核優(yōu)化工作，通過精簡(jiǎn)合併、增設(shè)補(bǔ)充、內(nèi)容調(diào)整等方式，進(jìn)一步提升課程品質(zhì)。
截至2024年8月，5所「一帶一路」稅務(wù)學(xué)院已累計(jì)組織140餘期線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)了來自120多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）約6000名財(cái)稅官員。
「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制官方網(wǎng)站和《「一帶一路」稅收（英文）》期刊，是合作機(jī)制著力打造的經(jīng)驗(yàn)分享、政策研究和宣傳推介陣地。2020年，合作機(jī)制官方網(wǎng)站正式上線，開展共建「一帶一路」國(guó)家稅務(wù)部門政策梳理和效應(yīng)分析。截至2024年8月，合作機(jī)制官方網(wǎng)站累計(jì)訪問量超過24萬次，訪客遍布175個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。公開發(fā)行的《「一帶一路」稅收（英文）》期刊，內(nèi)容涵蓋全球稅收資訊、前沿稅收理論探討、各國(guó)有益稅收實(shí)踐等方面，成為各國(guó)稅務(wù)部門交流觀點(diǎn)、分享經(jīng)驗(yàn)、展示風(fēng)采的重要窗口。
「科學(xué)、系統(tǒng)、專業(yè)、開放的課程體系是開展稅收徴管能力培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)?！孤?lián)盟主席、「一帶一路」稅務(wù)學(xué)院·澳門院長(zhǎng)、澳門特別行政區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)容光亮表示。
推出系列便利投資貿(mào)易的多邊合作舉措
五年多來，中國(guó)稅務(wù)部門協(xié)調(diào)「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制相關(guān)方，推出一系列便利跨境投資貿(mào)易的合作舉措，讓共建「一帶一路」國(guó)家的眾多企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。
迪拜傑貝阿里自由貿(mào)易區(qū)——「Yiwu Market」迪拜義烏中國(guó)小商品城的經(jīng)營(yíng)者們對(duì)此感受頗深。2019年，第一屆「一帶一路」稅收徴管合作論壇發(fā)布《烏鎮(zhèn)聲明》，堅(jiān)定了義烏中國(guó)小商品城海外投資發(fā)展有限公司對(duì)外投資的信心，並最終決定建設(shè)首個(gè)海外分市場(chǎng)。
「建設(shè)市場(chǎng)初期，我們?cè)谡哌m用、抵扣範(fàn)圍等方面經(jīng)常把握不準(zhǔn)，一度擔(dān)心影響投資?！乖摴靖笨偨?jīng)理袁穎說。義烏稅務(wù)部門了解情況後，選派業(yè)務(wù)骨幹組成專屬服務(wù)團(tuán)，對(duì)投資建設(shè)過程中涉及的稅收政策、徴管制度、稅收風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)梳理，為企業(yè)定製《稅收絲路百科-阿聯(lián)酋》，幫助企業(yè)解決稅收協(xié)定待遇、商貿(mào)政策法規(guī)等業(yè)務(wù)問題。
「稅務(wù)部門見證了我們走穩(wěn)發(fā)展壯大的每一步?！乖f說。如今的迪拜義烏中國(guó)小商品城已發(fā)展為全球唯一的保稅轉(zhuǎn)口批發(fā)市場(chǎng)，正有效輻射著中東、北非及部分東非地區(qū)近10億人口消費(fèi)市場(chǎng)，讓更多「中國(guó)製造」走向世界。
2023年10月，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布「稅路通」跨境服務(wù)品牌，推出國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南、海外稅收案例庫、跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答和「走出去」稅收指引四個(gè)知識(shí)產(chǎn)品，形成跨境稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同共治的工作格局。截至目前，全國(guó)36個(gè)省級(jí)稅務(wù)部門已全部創(chuàng)建「稅路通」服務(wù)子品牌。
據(jù)介紹，2023年以來，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局依托「稅路通」跨境服務(wù)品牌，梳理現(xiàn)行有效的51項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收支持政策和徴管服務(wù)舉措，更新發(fā)布《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，精準(zhǔn)推送實(shí)現(xiàn)「政策找人」「產(chǎn)品找人」，2023年累計(jì)向超13萬戶跨境納稅人定向推送國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南和稅收紅利賬單。同時(shí)，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局通過官方網(wǎng)站「『稅路通』·稅收服務(wù)『一帶一路』」專題，對(duì)外發(fā)布105份國(guó)家（地區(qū)）稅收指南、26個(gè)海外案例、50個(gè)跨境問答和159條全球稅訊。
合作機(jī)制運(yùn)行5年多來，共建「一帶一路」國(guó)家稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅推動(dòng)越來越多的企業(yè)積極「走出去」，也吸引著越來越多的外資「引進(jìn)來」。數(shù)據(jù)顯示，2018年-2023年，中國(guó)與共建「一帶一路」國(guó)家貨物貿(mào)易從1.9萬億美元增長(zhǎng)至2.8萬億美元，年均增長(zhǎng)8.1%，佔(zhàn)比由40.6%提高至46.6%。中國(guó)對(duì)共建「一帶一路」國(guó)家直接投資累計(jì)超過1800億美元，年均增長(zhǎng)5.9%。
國(guó)際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特表示，自2019年建立以來，「一帶一路」稅收徴管合作機(jī)制始終致力於提升各國(guó)稅務(wù)部門能力水平，創(chuàng)造增長(zhǎng)、投資友好型稅收營(yíng)商環(huán)境。他認(rèn)為，在推動(dòng)全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)中，合作機(jī)制的影響力將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。（記者 林彬彬）
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