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　據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，為了幫助解決地方財(cái)政困難，中央正研究整合一個(gè)全新的地方稅種。報(bào)道援引專家測(cè)算稱，該稅種理論收入規(guī)模近萬(wàn)億。

　報(bào)道指，近日公開的《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出一個(gè)新的舉措，即研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。

　報(bào)道援引粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恆的觀點(diǎn)稱，這一提法是《決定》提出的一個(gè)全新思路，有利於簡(jiǎn)化徵收、穩(wěn)定地方收入、提高地方稅收管理積極性。

　據(jù)分析，為了給地方城市建設(shè)籌集財(cái)政資金，1985年中國(guó)開徵城市維護(hù)建設(shè)稅，它的徵稅對(duì)象是繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，計(jì)稅依據(jù)為納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額，乘以相應(yīng)的城建稅稅率（7%、5%、1%）後，即為需要繳納的城建稅。

　城建稅屬於地方稅種，收入歸地方政府。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全年城市維護(hù)建設(shè)稅5223億元，佔(zhàn)地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入比重約4.5%。

　為了支持地方教育事業(yè)發(fā)展，為教育經(jīng)費(fèi)籌集資金，1986年中國(guó)開徵了教育費(fèi)附加。為了進(jìn)一步籌集教育資金，地方也獲授權(quán)可以開徵地方教育附加，1995年開始，內(nèi)蒙古等省份先後開徵了地方教育費(fèi)附加。為進(jìn)一步支持地方教育事業(yè)發(fā)展，2010年財(cái)政部發(fā)文要求尚未開徵地方教育附加省份盡快開徵，地方此後全面開徵了地方教育附加。

　教育費(fèi)附加和地方教育附加並非稅收，本質(zhì)是政府性基金，目前轉(zhuǎn)列到一般公共預(yù)算中的非稅收入中，屬於收費(fèi)，專項(xiàng)用於發(fā)展教育事業(yè)，均屬於地方收入。兩者徵收對(duì)象均為實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，計(jì)稅依據(jù)為實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅，教育費(fèi)附加費(fèi)率為3%，地方教育附加費(fèi)率為2%。

　羅志恆表示，將城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加（少數(shù)歸屬中央）、地方教育附加三稅合併，並賦予地方一定的自主管理權(quán)限，一方面能增加地方財(cái)政的自主性，有利於調(diào)動(dòng)地方積極性；另一方面將長(zhǎng)期以來(lái)按費(fèi)的形式徵收的教育附加改為以地方附加稅的形式徵收，有利於增強(qiáng)地方財(cái)政收入的穩(wěn)定性。