近期，中共廣州市委金融委員會辦公室印發(fā)《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》(簡稱《實施方案》)，《實施方案》從綠色金融發(fā)展能級提升行動、綠色金融體系建設行動、綠色金融服務產業(yè)優(yōu)化升級行動、碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展行動、綠色金融協同賦能行動、綠色金融合作交流行動、綠色金融風險監(jiān)測防控行動、綠色金融激勵約束行動等方面提出了推進綠色金融支持碳達峰行動工作的「八大行動」、24項措施。
提升綠色金融改革創(chuàng)新先行引領示範作用
廣東省、廣州市一直高度重視綠色金融的重要作用。此次廣州市出臺《實施方案》，一方面是貫徹落實《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》等文件要求，另一方面則是發(fā)揮廣州特色和綠色金融改革創(chuàng)新經驗優(yōu)勢，在市級層面推動綠色金融發(fā)展的積極探索，著力為碳達峰碳中和目標發(fā)揮綠色金融支撐作用。
數據顯示，截至2024年一季度末，廣州市綠色貸款餘額突破萬億，佔全市各項貸款比重15.1%，佔全省綠色貸款比重超過三分之一;全市累計發(fā)行各類境內綠色債券1751.61億元，境外綠色債券19.4億美元、18.7億元人民幣;廣州期貨交易所上市工業(yè)矽、碳酸鋰期貨和期權，開創(chuàng)了中國新能源金屬期貨品種，截至目前兩個品種總成交超1億手、成交額8.93萬億元，並持續(xù)推進碳期貨品種研究;廣州碳排放權交易中心碳排放權現貨成交量突破3億噸、70億元;南沙新區(qū)積極推進全國首批氣候投融資試點建設。
創(chuàng)新發(fā)展碳金融市場
圍繞「碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展」，《實施方案》提出，依托廣州碳排放權交易中心探索搭建環(huán)境權益交易與金融服務平臺;鼓勵金融機構參與碳市場交易，為碳交易提供開戶、結算、資金存管、清算、碳資產管理等服務;探索碳交易跨境便利化機制，開展碳排放交易外匯試點，不斷完善碳金融市場功能。
同時，豐富發(fā)展碳金融工具。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市碳排放權等期貨品種。完善碳配額現貨遠期、碳配額回購業(yè)務，深化碳資產抵押融資、碳資產託管等碳金融業(yè)務，探索發(fā)展碳基金、碳信託、碳租賃、碳排放權收益結構性存款、碳資產管理、碳交易信用保證和碳匯損失保險等金融服務，提升碳市場流動性。支持金融機構開發(fā)基於碳排放權、排污權、用能權、綠證等環(huán)境權益及其他綠色項目收費權的抵質押融資模式。研究建立以碳減排量為項目效益量化標準的市場化低碳投資基金。
個人碳普惠是推廣和培育全社會綠色發(fā)展理念的重要場景，在推廣碳普惠和碳賬戶應用方面，《實施方案》提出，鼓勵金融機構開發(fā)基於碳普惠等自願減排項目的綠色金融產品和服務，探索開設個人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人參與碳中和行動，購買碳普惠減排量等碳減排產品抵消生產經營、生活消費、大型活動等產生的碳排放。
優(yōu)化升級綠色金融服務產業(yè)
2024年2月，國家發(fā)展改革委等部門更新發(fā)布了《綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄(2024年版)》(簡稱《目錄》)，把產業(yè)轉型發(fā)展的金融需求納入綠色金融視野。此次的《實施方案》明確將「綠色金融服務產業(yè)優(yōu)化」列為八大行動之一，就支持綠色低碳產業(yè)體系建設、綠色低碳技術攻關和推廣應用、重點領域碳達峰行動和傳統高耗能產業(yè)低碳轉型等三方面，提出了具體的措施。
此外，《實施方案》提出，要推動綠色金融和轉型金融有效銜接。包括整合行業(yè)協會、產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)、研究機構和金融機構力量，積極參與轉型金融標準研究編制工作。組織開展建築建材、煤電、鋼鐵、農業(yè)等企業(yè)碳排放及向低碳轉型狀況、未來轉型路線和轉型融資需求摸查，推動轉型金融標準率先在廣州落地應用，引導金融機構支持高碳經濟活動向零碳(低碳)目標轉型。(記者黃裕勇)
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