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　海峽兩岸學術文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂

　國務院總理李強早前於十四屆全國人大二次會議開幕日發(fā)表的政府工作報告中講述了中國大陸最基本的對臺政策方向，簡明扼要地說明了對臺的大政方針，談及一中原則與「九二共識」、反對「臺獨」分裂和外來干涉、推動兩岸和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一、維護中華民族根本利益、深化兩岸融合發(fā)展、共創(chuàng)民族復興偉業(yè)。政府工作報告的對臺表述，大多延續(xù)往年的說法，其對臺整體論述維持大陸對臺一慣基調(diào)，包括：反對「臺獨」、和平發(fā)展、和平統(tǒng)一、推進融合，可見對臺政策的延續(xù)性與一致性。然而，由於近年國際情勢與美臺互動的變化也會影響兩岸關係，報告在反「臺獨」後加上反對「外來干涉」，體現(xiàn)出近年大陸將反「獨」力道擴大到國際層面，用以反對國際社會對「臺獨」的支持。復以反「獨」促統(tǒng)是一體兩面，比起去年促統(tǒng)力道更強，可謂進一步反「獨」促統(tǒng)。

　追本溯源，大陸當前的對臺政策實立基於中共二十大後的對臺政策，重點在於堅持一中原則下「促統(tǒng)」、「促融」、「反『獨』」、「反介入」等所謂「兩促兩反」。其具體舉措分析如下：首先在「促統(tǒng)」方面，將「促統(tǒng)」納入民族復興進程，並透過「兩岸一家親」、共圓中華民族偉大復興「中國夢」的民族主義號召，強化臺灣社會對中華民族的認同；其次在「促融」方面，立足融合發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)貿(mào)交流為主軸，一方面以大陸內(nèi)需市場、各種惠臺政策為槓桿，磁吸臺灣企業(yè)、人才赴陸投資發(fā)展；再方面，加強與臺灣特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的接觸與鏈接，用以穩(wěn)固大陸特定產(chǎn)業(yè)供應鏈；第三、在「反『獨』」方面，大陸一方面將視國際與兩岸情勢持續(xù)在軍事上進行威懾，並讓軍事演習常態(tài)化，同時明確對所謂的「臺獨」企業(yè)、藝人畫下紅線；第四、在反介入方面，大陸將持續(xù)向國際社會釋出臺灣問題為核心利益的信息，並採取措施阻絕西方國家介入臺海事務。

　值得注意的是，近來大陸對臺工作的核心從「堅決反對『臺獨』分裂」轉(zhuǎn)向側(cè)重「打擊『臺獨』分裂」及「反對外來干涉」，從深化兩岸各領域的融合發(fā)展，再到強調(diào)維護中華民族根本利益，大陸對解決臺灣問題的迫切性與運用方法的強度，將可能會因民進黨當局持續(xù)拉高「反中」政策而升高。然而，「掌握主動」成為大陸對臺工作的新基調(diào)，如何統(tǒng)合部署「提升對臺工作的合力」，已成為新的對臺工作要求。儘管中國外長王毅於7日記者會對涉臺議題有強勢措詞，對民進黨當局有所質(zhì)疑，也警告美國等外部勢力不可干涉中國內(nèi)政，等同明確對美國和臺灣地區(qū)都畫出清楚的紅線。然而，王毅最後在記者會中更宣示「相信大家遲早會看到一張國際社會遵守一中原則的『全家福』照片，這只是時間問題」。正因如此，全國政協(xié)十四屆二次會議10日閉幕，其中涉臺部分重申「深化兩岸各領域融合發(fā)展，共同推進祖國和平統(tǒng)一進程」，決議獲全票通過，形同為今年全國兩會期間的對臺論述定調(diào)。

　兩岸融合發(fā)展 推進和平統(tǒng)一

　綜上分析可見，大陸「兩反兩促」的當前對臺政策，「促統(tǒng)」是最後目標，而「促融」則是重中之重。正因如此，誠如李強在政府工作報告中提出「國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量」，這句話把國企和民企、外企提升到同一位階，尚屬首次。報告還指出，要加強吸引外資力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，全面取消製造業(yè)外資準入的限制等。再者，臺商在大陸既屬於外資範疇，也依「融合發(fā)展」、「同等待遇」之原則，納入內(nèi)資（民企）概念。因此，大陸在新的一年要做到「強民企、拉外企」，臺商必然是重點關照和支持的對象。而在全國政協(xié)會議上，涉臺內(nèi)容雖然不多，但提及「圍繞加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場等協(xié)商建言」，聚焦經(jīng)貿(mào)領域，從側(cè)面印證了新的一年大陸對臺經(jīng)濟政策將會配合「強民企、拉外企」的主軸。

　總之，大陸當前的對臺政策有其延續(xù)性，因此當前與未來的對臺工作將是「做得比說得多」，實際對臺工作仍將持續(xù)推進，並且以事務性的議題來推進其戰(zhàn)略目標。誠如北京大學教授、全國政協(xié)委員賈慶國所言，大陸有足夠的實力遏制「臺獨」，美國雖不樂見兩岸統(tǒng)一，但基於自身利益也會反對「臺獨」，所以2024臺灣選舉當選人賴清德520上臺後進行「破格挑釁」的可能性不大，兩岸關係將繼續(xù)處於「不『獨』不武」的狀況。這恰是支撐大陸堅持和平統(tǒng)一路線的重要基礎與關鍵。