海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂
新年伊始，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)拜登互致賀函，祝賀兩國(guó)建交45周年。在談及2023年11月15日的三藩市的「習(xí)拜會(huì)」時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，開(kāi)闢了面向未來(lái)的「三藩市願(yuàn)景」，為中美關(guān)係發(fā)展指明了方向，雙方要認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)和成果；拜登則表示，將致力於負(fù)責(zé)任地管理雙邊關(guān)係，並繼續(xù)推進(jìn)美中關(guān)係。再者，值得注意的一項(xiàng)發(fā)展是，中斷16個(gè)月的中美軍事對(duì)話日前終於恢復(fù)，中國(guó)軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)劉振立與美國(guó)參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布朗舉行視頻會(huì)議，前述三藩市「習(xí)拜會(huì)」共識(shí)終於落實(shí)，兩國(guó)可望持續(xù)營(yíng)造改善雙邊關(guān)係的有利條件。
溯自三藩市「習(xí)拜會(huì)」前，不少人都認(rèn)為「習(xí)拜會(huì)」成果有限，最多是兩國(guó)關(guān)係暫時(shí)和緩。然而，會(huì)後堪稱成果豐碩，中美各自滿意。會(huì)後不久，美國(guó)前國(guó)安會(huì)官員麥艾文在《外交政策》訪問(wèn)中表示「美方得到的比要的多」；同日，中國(guó)很多媒體也報(bào)道美方對(duì)習(xí)近平的諸多禮遇。此外，中美雙方關(guān)係不僅暫時(shí)和緩，還很可能開(kāi)啟新局，亦即競(jìng)爭(zhēng)雖持續(xù)，但合作上升、抗衡下降。尤其，「習(xí)拜會(huì)」前，中國(guó)駐美武官劉展少將與美國(guó)國(guó)防部主管中蒙臺(tái)事務(wù)的副助理部長(zhǎng)蔡斯也見(jiàn)面?？磥?lái)自2022年8月時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)的佩洛西竄臺(tái)後中斷的中美軍事交流已悄悄恢復(fù)。
其實(shí)，「習(xí)拜會(huì)」前，中美關(guān)係已開(kāi)始逐漸鋪陳和緩跡象，如中國(guó)官媒營(yíng)造中美友好氛圍；2023年11月底，北京取消立陶宛的貿(mào)易禁令，以改善與歐盟的整體關(guān)係。同時(shí)，習(xí)近平視察上海，重提改革開(kāi)放。至於美方也同樣開(kāi)始鋪陳對(duì)中關(guān)係和緩氛圍。由於美國(guó)面臨棘手的以哈衝突、不樂(lè)觀的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、不利於美方的中俄結(jié)盟趨勢(shì)，使得美方自忖有必要改善美中關(guān)係，以防止美中爆發(fā)軍事衝突。再加上，2024年11月美國(guó)總統(tǒng)大選，拜登國(guó)內(nèi)民調(diào)卻節(jié)節(jié)滑落。美國(guó)民生用品通脹嚴(yán)重，而美國(guó)卻加徵中國(guó)進(jìn)口日用品關(guān)稅由商人轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)民眾，拜登必須改善美中關(guān)係以降低兩國(guó)貿(mào)易衝突對(duì)美國(guó)選民的傷害。尤其，美中若交惡必?fù)p及美國(guó)晶片工業(yè)的利益和競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槊乐薪?jīng)濟(jì)互賴太深。2022年7月，美國(guó)晶片大廠輝達(dá)、英特爾、高通等高層連袂赴華府，甚至透過(guò)政府智庫(kù)表達(dá)他們的憂慮。拜登政府終於宣布對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不脫鈎。
由此可見(jiàn)，中美關(guān)係開(kāi)始逐漸調(diào)整，但並非一蹴可幾，三藩市「習(xí)拜會(huì)」可謂是中美關(guān)係的分水嶺。誠(chéng)如中國(guó)外長(zhǎng)王毅於1月5日在中美建交45周年招待會(huì)上表示，中美雙方應(yīng)以三藩市的「習(xí)拜會(huì)」為起點(diǎn)，以相互尊重、和平共處、合作共贏為兩國(guó)相處之道，把兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)真正落實(shí)。此外，國(guó)際危機(jī)組織日前發(fā)表的文章中，把中美關(guān)係位列十大衝突的末位，顯見(jiàn)中美關(guān)係已明顯緩和。
尤有進(jìn)者，美國(guó)防部曾於2023年10月指出，大陸軍機(jī)自2021年秋季起，頻繁地在東海和南海地區(qū)活動(dòng)，「威脅到美機(jī)的飛行安全」。但「習(xí)拜會(huì)」後大陸軍機(jī)已無(wú)類似行動(dòng)，復(fù)以雙方高層軍事將領(lǐng)恢復(fù)對(duì)話。美國(guó)官員樂(lè)觀地表示，這次軍事對(duì)話只是第一步，重要的一步，但絕非最後一步。事實(shí)上，中國(guó)為反制佩洛西竄臺(tái)，取消中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、中美國(guó)防部工作會(huì)晤及中美海上軍事安全磋商機(jī)制，幾乎全面封殺中美兩軍對(duì)話渠道。2023年6月起，外交、財(cái)政、商務(wù)、氣候變遷等領(lǐng)域最高層官員的溝通、互訪才陸續(xù)恢復(fù)，唯最敏感的軍事對(duì)話仍遭拒絕，直到三藩市的「習(xí)拜會(huì)」才打破僵局。
再進(jìn)一步言，劉振立、布朗的視頻會(huì)談，其背景與時(shí)機(jī)深具意義，尤其臺(tái)灣問(wèn)題是中美潛在軍事衝突的最大熱點(diǎn)，雙方均無(wú)退讓、妥協(xié)的空間，若中美兩軍能恢復(fù)各階層對(duì)話，將可更有效管控臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)。而中美軍事對(duì)話未來(lái)發(fā)展仍有待觀察，是否能向上升高到國(guó)防部長(zhǎng)層次，向下擴(kuò)及戰(zhàn)區(qū)指揮官與戰(zhàn)術(shù)層次，以及能否以見(jiàn)面取代視頻會(huì)議，在在都是觀察指標(biāo)，尤其暢通的溝通渠道對(duì)危機(jī)處理至關(guān)重要。再者，布朗在視頻會(huì)議中討論了共同努力負(fù)責(zé)任地管控競(jìng)爭(zhēng)、避免誤判，以及維持直接溝通渠道暢通的重要性。中方則強(qiáng)調(diào)，發(fā)展穩(wěn)定與可持續(xù)的兩軍關(guān)係，關(guān)鍵是美方要有正確的對(duì)華認(rèn)知，前提是美方應(yīng)切實(shí)尊重中方的核心利益和重大關(guān)切，並在領(lǐng)土與主權(quán)上畫(huà)出底線。
總之，中美整體關(guān)係發(fā)展將連動(dòng)中美軍事對(duì)話進(jìn)展，而劉振立、布朗的視頻會(huì)議堪稱是正面發(fā)展。其實(shí)，中美關(guān)係的緊繃，因持久的相互依存及有效的一些防範(fàn)機(jī)制，運(yùn)作起來(lái)並不至於失控且呈現(xiàn)良性特質(zhì)。
頂圖：美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)三藩市斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。這是會(huì)談後，拜登邀請(qǐng)習(xí)近平一道在斐洛里莊園裏散步。（新華社圖片）
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