美國聯(lián)邦政府的國債總額首次達(dá)到34萬億美元,比此前預(yù)測提前數(shù)年。這一消息引發(fā)美國業(yè)界的擔(dān)憂,認(rèn)為這顯示美國財(cái)政狀況的不可持續(xù)。若產(chǎn)生外溢效應(yīng),或?qū)⒅貏?chuàng)全球經(jīng)濟(jì)。
美國債務(wù)規(guī)模去年9月才剛突破33萬億美元大關(guān),時(shí)隔三個(gè)月,據(jù)美國財(cái)政部1月2日發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示,美國國債總額已超過34萬億美元。再創(chuàng)新高的同時(shí),國債超過34萬億美元的時(shí)間也比國會(huì)預(yù)算辦公室此前預(yù)測提前約5年。這也預(yù)示著未來幾年,美國改善資產(chǎn)負(fù)債方面將面臨挑戰(zhàn),也再次引爆美國政府恐陷停擺的憂慮。
為何美國國債上升速度加快?中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長余凌曲3日向香港中通社分析,首先,拜登政府執(zhí)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,以達(dá)到製造業(yè)回流、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),這背後需要非常多財(cái)政支持,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有過多創(chuàng)稅效益下,多發(fā)債是必然選擇。其次,歐美國家近年通貨膨脹普遍較高,推動(dòng)國債名義利率相對(duì)較高,借新還舊的成本負(fù)擔(dān)也會(huì)更高,這也會(huì)逼迫美國加快發(fā)債速度。
余凌曲續(xù)指,若其他政府有這麼高的債務(wù),可能財(cái)政早已崩潰,美國之所以能延續(xù),主要與美元國際化地位和長期信譽(yù)有關(guān)。但這並不是「真正免費(fèi)的午餐」,當(dāng)債務(wù)積累到一定程度,會(huì)導(dǎo)致債權(quán)國對(duì)美元信譽(yù)產(chǎn)生質(zhì)疑。其次,若美國國債難以為繼,政府會(huì)採取關(guān)門的方式應(yīng)對(duì),在停擺的過程中也必然會(huì)進(jìn)一步侵蝕美元信譽(yù),反噬美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。
美國是否深陷「財(cái)政赤字、發(fā)行國債、支付利息、更大財(cái)政赤字」的惡性循環(huán)中?余凌曲認(rèn)為,這取決於美國後續(xù)政策。很多經(jīng)濟(jì)體都在通過負(fù)債來提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、提振經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在很難說美國陷入惡性循環(huán),仍有待觀察是否有反轉(zhuǎn),例如越來越多國家不願(yuàn)意儲(chǔ)備美元等。
香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授莊太量同日也對(duì)香港中通社說,美國國債相當(dāng)於GDP的140%至150%已屬非常高水平,最大問題是如果沒人買美債,美國政府可能要大幅減少開支,部門面臨停運(yùn)。不過,純粹債務(wù)問題,尤其是內(nèi)債問題很少會(huì)拖垮大國,而且美元是全世界都能接受的貨幣,暫時(shí)看不到大問題。
據(jù)報(bào)道,美國國會(huì)議員們正為撥款辯論大戰(zhàn)做準(zhǔn)備。由於債務(wù)等問題已成為政治博弈籌碼,有分析認(rèn)為美國兩黨達(dá)成妥協(xié)會(huì)更困難。若僵持下去,美國交通等部門在內(nèi)的機(jī)構(gòu)將不得不從1月19日進(jìn)入「休克期」,2月2日其他部門也將面臨問題。
余凌曲指出,美國最終可能以提高上限來解決存在的問題,但中間會(huì)存在很多政治方面的妥協(xié),兩黨以各自利益訴求為出發(fā)點(diǎn)不斷拉扯。(香港中通社記者 李明珠)