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    為了促進(jìn)股市流動(dòng)性，施政報(bào)告提出下調(diào)股票印花稅，又因應(yīng)樓市交投減少、樓價(jià)調(diào)整，故在需求管理措施方面「減辣」；然而，做法令坊間質(zhì)疑影響政府稅收，擔(dān)心財(cái)赤可能擴(kuò)大。昨日，財(cái)政司司長陳茂波便指，受累外圍環(huán)境欠佳，本港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較想像中慢，賣地收入和印花稅減少，估計(jì)今年赤字比原本預(yù)算高，可能超過1000億元。如何是好？其實(shí)，增加稅收不僅加稅一途，只要經(jīng)濟(jì)向好、把餅造大，即使稅率不變以至降低，庫房收入也會水漲船高。施政報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，正是走出財(cái)赤的最佳辦法。

    先是世紀(jì)疫癥，然後息口回升，兩者均對經(jīng)濟(jì)及財(cái)政構(gòu)成壓力，香港如是，其他地方亦然。譬如美國，繼去年財(cái)赤升至相當(dāng)於GDP的5.4%之後，今年料進(jìn)一步增至6.3%；影響所及，不單債務(wù)上限一再調(diào)高，迄今也未走出因預(yù)算案爭議而衍生的政府停擺危機(jī)。英國方面，去年財(cái)赤率達(dá)5%，截至今年7月的財(cái)赤規(guī)模再按年增加20%，負(fù)債率且突破了100%大關(guān)；早前，當(dāng)局便因成本考慮取消連接倫敦至中部的HS2高鐵項(xiàng)目，並在高通脹下透過凍結(jié)入息稅門檻而變相加稅。香港的逆周期刺激經(jīng)濟(jì)措施，難免會推高開支甚而財(cái)赤；所不同是，香港一直秉持量入為出的理財(cái)哲學(xué)，經(jīng)濟(jì)好時(shí)積穀防饑，經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)便可開倉，超低債務(wù)亦提供了政策彈性。正如陳茂波所言，財(cái)政儲備足夠支持挺過經(jīng)濟(jì)低潮；到了經(jīng)濟(jì)上升周期，入息就會再增，故短期內(nèi)有條件在稅收上按兵不動(dòng)。

    的確，經(jīng)濟(jì)向好，稅收自然增加；施政報(bào)告便提出大量措施，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)更上層樓。圍繞「八大中心」有多項(xiàng)新措出臺，例如：關(guān)於國際創(chuàng)新科技中心，就會新成立「新型工業(yè)發(fā)展辦公室」，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t推進(jìn)「新型工業(yè)化」；又如國際貿(mào)易中心，亦會配合「一帶一路」建設(shè)拓展東盟、中東、中亞、非洲等市場；至於國際金融中心，除下調(diào)印花稅外，亦正研究多項(xiàng)措施促進(jìn)股市流動(dòng)性，和進(jìn)一步聯(lián)繫國內(nèi)外市場和投資者。去年施政報(bào)告所提搶企業(yè)、搶人才，迄今計(jì)劃來港或在港擴(kuò)充業(yè)務(wù)的新投資，已涉約300億元，提供1萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，而截至9月底各項(xiàng)人才計(jì)劃也吸引約16萬宗申請，其中約6萬人已經(jīng)抵港。今年兩者均再下一城，一方面發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」吸引來港設(shè)立總部或分部，另一方面亦將成立「人才服務(wù)辦公室」為來港人才提供支援跟進(jìn)服務(wù)，及擴(kuò)大「高才通」大學(xué)名單和放寬越南等新興市場國家來港就業(yè)簽證，還會落實(shí)「資本投資者入境計(jì)劃」。

    2003年香港曾現(xiàn)巨額財(cái)赤，但隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很快恢復(fù)財(cái)盈，就連2009年經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)也因財(cái)政穩(wěn)固而沒見紅。這段時(shí)間香港跟其他地方類同，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上面對嚴(yán)峻考驗(yàn)；惟重要的是，由於財(cái)赤屬於周期性，故沒必要貿(mào)然大增稅率或開徵新稅，否則只怕進(jìn)一步壓抑消費(fèi)投資等內(nèi)部需求。反過來，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更上層樓，令整體競爭力和生產(chǎn)力不斷升級，才可加快經(jīng)濟(jì)重回上升周期；而藉輸入人才和鼓勵(lì)生育等確保勞動(dòng)供應(yīng)可持續(xù)性，還有助應(yīng)對人口老化衍生的結(jié)構(gòu)性問題。由走出財(cái)赤，到改善收入、創(chuàng)造就業(yè)，以至惠民生、增幸福等等，全力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，都是終極治本之道。（香港商報(bào)評論員 李明生）