基層治理工作是社會(huì)工作的重要內(nèi)容。基層治理的複雜性和多樣性決定了需要一支多元化、專業(yè)化、富有活力的人才隊(duì)伍。5月20日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《黃埔區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)域人才及骨幹認(rèn)定服務(wù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。作為中央社會(huì)工作部成立後全國(guó)首個(gè)覆蓋社會(huì)工作全領(lǐng)域的人才認(rèn)定與服務(wù)政策，該《辦法》涵蓋人才認(rèn)定、服務(wù)保障、動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)，形成「選育用留」閉環(huán)體系，期望通過(guò)系統(tǒng)性激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，為區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。
構(gòu)建社會(huì)工作領(lǐng)域七大人才類別
黃埔區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委「兩新」工委書記陳文聰介紹，《辦法》突破以往僅關(guān)注專業(yè)社工、社區(qū)專職人員的局限，將社會(huì)工作人才科學(xué)細(xì)化為七大類別，包括優(yōu)秀村（社區(qū)）工作者、優(yōu)秀鎮(zhèn)街社會(huì)工作領(lǐng)域人員、優(yōu)秀社會(huì)建設(shè)觀察員、優(yōu)秀社工、優(yōu)秀志願(yuàn)者、優(yōu)秀物業(yè)管理工作者、優(yōu)秀市民骨幹，覆蓋社會(huì)工作全領(lǐng)域。
在黃埔區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)林萬(wàn)千看來(lái)，這些人群與群眾關(guān)係緊密，在長(zhǎng)期解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾以及減少不和諧因素的工作實(shí)踐中，他們積累了大量經(jīng)驗(yàn)，探索出有別於傳統(tǒng)行政工作的方式方法。
與此同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)人才骨幹服務(wù)社會(huì)的實(shí)際能力，突破傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)體系中的學(xué)歷、職稱門檻，重點(diǎn)考察實(shí)際工作中解決問(wèn)題的能力和水平，比如化解社會(huì)矛盾、凝聚服務(wù)群眾、助力城市更新改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的能力和成效等，突出群眾認(rèn)可的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓「在社區(qū)能扛事」的人才被看見(jiàn)。
「《辦法》釋放的鮮明價(jià)值信號(hào)：英雄不問(wèn)出處，社會(huì)工作者同樣是推動(dòng)城市發(fā)展的『主力軍』，這一舉措將吸引更多社會(huì)力量投身社區(qū)服務(wù)?！裹S埔區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、黃埔區(qū)人才工作局副局長(zhǎng)馬琳說(shuō)。
打造「3+2」認(rèn)定程序 激發(fā)基層治理活力
《辦法》總則第四條提出「認(rèn)定遵循公開、公平、公正的原則，秉持更加開放、更加立體的人才觀，《辦法》採(cǎi)用「3+2」模式進(jìn)行社會(huì)工作領(lǐng)域人才骨幹的推薦和認(rèn)定。「3」指的是人才認(rèn)定實(shí)行人才自薦、單位推薦和群眾10人以上聯(lián)名推薦三種方式?！?」指雙公示制度。人才骨幹推薦結(jié)果實(shí)行「所轄區(qū)域公示+社會(huì)面公示」雙重監(jiān)督，通過(guò)更廣大範(fàn)圍的監(jiān)督，突破傳統(tǒng)公示制度的局限與盲區(qū)，確保人才認(rèn)定成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的「陽(yáng)光工程」。
「基層治理的核心在於回應(yīng)群眾需求，觀察員通過(guò)深入社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理痛點(diǎn)，這種『接地氣』的調(diào)研，為政策制定提供了鮮活的一手資料?！股鐣?huì)觀察員代表商顯府說(shuō)。
作為市民骨幹代表，邱小華組建秋楓、媽媽、秋林等多支義工隊(duì)，年均服務(wù)超2000人次。邱小華表示，有了明確的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅能吸引高校社工專業(yè)畢業(yè)生、心理諮詢師等專業(yè)人才加入，還能讓社會(huì)資源更精準(zhǔn)地對(duì)接需求，《辦法》推動(dòng)服務(wù)走向?qū)I(yè)化、規(guī)範(fàn)化。
作為人才強(qiáng)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)已逐步形成多維度的全鏈條政策體系。該區(qū)此次率先出臺(tái)《辦法》，填補(bǔ)社會(huì)工作人才領(lǐng)域政策空白，補(bǔ)上了人才政策圖譜中一張重要拼圖，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才制度保障。
據(jù)了解，黃埔區(qū)委社會(huì)工作部成立以來(lái)，全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)市民學(xué)院，率先建立社會(huì)發(fā)展觀察中心、社會(huì)治理設(shè)計(jì)中心和社會(huì)觀察員隊(duì)伍，廣州市首創(chuàng)成立社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)搭建新興領(lǐng)域交流合作新平臺(tái)等，在基層治理、民生服務(wù)、社會(huì)協(xié)同等領(lǐng)域形成創(chuàng)新成果，為超大城市治理現(xiàn)代化提供了黃埔樣本。（記者 黃裕勇）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
