「2024年5月18日，河南航投集團(tuán)和 UU 跑腿共同啟動了河南省首個無人機(jī)物流配送項目，並順利完成河南省無人機(jī)同城配送航線首飛，邁出了我省探索物流新模式——『低空經(jīng)濟(jì) +物流』協(xié)同融合發(fā)展的重要一步?！?br/>
在今年河南省兩會上，河南省政協(xié)委員、UU跑腿創(chuàng)始人兼董事長喬松濤建議，充分發(fā)揮河南省資源、區(qū)位地理、交通樞紐優(yōu)勢，探索「幹線運(yùn)輸+支線物流+末端配送」全鏈路低空運(yùn)載，打造無人機(jī)物流配送「河南模式」，是實現(xiàn)物流「降本增效」的有效途徑。
喬松濤認(rèn)為，物流配送長期受困於交通擁堵、成本攀升、效率低的瓶頸。 低空經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，為解決物流瓶頸提供了新思路，正成為推動物流創(chuàng)新變革的關(guān)鍵引擎。一方面，低空經(jīng)濟(jì)為物流效能提升注入新動力。另一方面，物流業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、頻次最高的應(yīng)用場景，且河南省快遞業(yè)務(wù)量大，居全國第六位，低空無人機(jī)物流市場空間廣闊。當(dāng)前，國內(nèi)無人機(jī)製造進(jìn)入成熟期，每年約生產(chǎn)數(shù)百萬架無人機(jī)，但缺乏大規(guī)模、高頻次應(yīng)用場景。
喬松濤表示，目前，河南省低空經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，制約了低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)行空域管理政策與低空物流運(yùn)營需求協(xié)同困難，空域管理、航線審批機(jī)制亟待優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。為促進(jìn)河南省低空經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展，重塑河南高質(zhì)量發(fā)展新動能。
針對目前協(xié)同發(fā)展中存在的突出問題，喬松濤提出以下幾點建議。
一是加快低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力。 一是推動將無人機(jī)地面(樓頂、水面)配套基礎(chǔ)設(shè)施納入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施佈局規(guī)劃，包括終端機(jī)場、停泊機(jī)場、換電站、中轉(zhuǎn)站、起降點等，構(gòu)建以通用機(jī)場為綜合樞紐、無人機(jī)起降點為末梢的多層次地面保障網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維全生命周期進(jìn)行管理，將空中交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融入城市交通系統(tǒng)。二是構(gòu)建智能信息網(wǎng)，提升信息化水平。構(gòu)建低空智能信息網(wǎng)、飛行數(shù)據(jù)平臺及監(jiān)管一體化服務(wù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施。探索構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)碼化空域管理平臺和智能調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)、無人機(jī)空中交通管理平臺，進(jìn)一步提高行業(yè)統(tǒng)籌管理水平，打造「空中智慧航路」。
二是優(yōu)化航線審批、飛行審批與空域管理機(jī)制，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。一是積極開展低空空域管理改革試點建設(shè)，建立健全軍、地、民低空空域協(xié)同管理機(jī)制，優(yōu)化適航標(biāo)準(zhǔn)與審定模式。二是建立航線申請、飛行申請等綜合性線上審批、查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)審批流程的數(shù)碼化與智能化，為企業(yè)提供便捷高效的審批服務(wù);簡化審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)與材料要求，提高審批效率與透明度。三是借鑑上海、深圳和珠海等地經(jīng)驗做法，結(jié)合河南省實際和進(jìn)一步匹配居民真實訂單場景，前期以有條件的社區(qū)、商業(yè)圈、醫(yī)院、集中市場(如汽配城、數(shù)碼港)等開展無人機(jī)末端配送試點，構(gòu)建1小時低空物流圈。積極探索「即時響應(yīng)+無人機(jī)運(yùn)輸+ 上門送達(dá)」和「固定航線+想飛就飛」的高效運(yùn)輸模式，持續(xù)豐富低空物流場景。
三是說建立省級跨部門的「低空經(jīng)濟(jì)+物流」的協(xié)同監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機(jī)制。整合軍事單位、民航、交通運(yùn)輸、公安、工信等部門的監(jiān)管職能，明確各部門在「低空經(jīng)濟(jì)+物流」監(jiān)管中的職責(zé)分工和協(xié)作流程。加強(qiáng)各部門協(xié)作，共享信息資源，形成監(jiān)管合力，避免出現(xiàn)監(jiān)管重複或空白，確保低空飛行安全。同時，結(jié)合實際制定完善相關(guān)地方性法規(guī)、管理辦法等，進(jìn)一步法治化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)範(fàn)低空飛行活動，為 「低空經(jīng)濟(jì)+物流」協(xié)同融合發(fā)展?fàn)I造規(guī)範(fàn)有序的市場環(huán)境。
四是加快出臺河南省《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實 施方案(2024-2027 年)》(以下簡稱《實施方案》)的相關(guān)落地細(xì)則。2024 年7月5日，河南省印發(fā)《實施方案》，為河南省近年內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確了目標(biāo)，規(guī)劃了路徑。其中 指出，「產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個低空標(biāo)桿應(yīng)用場景?！埂腹膭畛鞘械涂瘴锪靼l(fā)展。加快推進(jìn)無人機(jī)在快遞、即時配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機(jī)物流試點，支持通航企業(yè)和無人機(jī)企業(yè)與物流配送服務(wù)企業(yè)開展合作，開通低空物流配送航線。」建議有關(guān)部門加快落地相關(guān)細(xì)則，如舉辦低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評選活動，選育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮相關(guān)基金的幫扶作用，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大對低 空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研發(fā)投入、建設(shè)投入等;為符合相關(guān)條件的「低空經(jīng)濟(jì)+物流」領(lǐng)域企業(yè)提供無人機(jī)試飛架次補(bǔ)貼資金等。讓河南省「低空經(jīng)濟(jì)+物流」應(yīng)用場景的優(yōu)秀企業(yè)儘快享受到相關(guān)政策、資金等方面的支持，減輕企業(yè)前期運(yùn)營、研發(fā)投入等壓力，助推企業(yè)更快、更好地參與到全國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭中去，搶佔市場先機(jī)、奠定行業(yè)地位。打造龍頭示範(fàn)效應(yīng)，吸引更多省外低空經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶河南，加快促進(jìn)河南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚和鏈?zhǔn)桨l(fā)展。（記者 王皓萍 李欣）
頂圖：河南省政協(xié)委員喬松濤
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