11月19日,河南省政府新聞辦舉辦「推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展」系列第二場新聞發(fā)佈會,介紹近年來河南省擴(kuò)大民間投資、民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的主要情況,並回答媒體關(guān)注的問題。
發(fā)佈會上,河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李新國介紹,民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家決策部署,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善政策體系,放寬市場準(zhǔn)入,創(chuàng)新融資方式,加大財(cái)政支持,規(guī)範(fàn)政府與社會資本合作,努力營造公平競爭的投資環(huán)境,有力的促進(jìn)了民間投資健康發(fā)展,主要工作可以概括為「五個著力」。
一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。1月份,河南省發(fā)展改革委出臺促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作要求,破解優(yōu)化營商環(huán)境中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題,進(jìn)一步提振民營企業(yè)投資信心。5月份,河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)於促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》,圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出31條措施,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)「萬人助萬企」,累計(jì)派駐助企幹部9.6萬餘名,解決企業(yè)訴求超過11萬個,千方百計(jì)為企業(yè)紓難解困。
二是著力加強(qiáng)項(xiàng)目推介。依託河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,累計(jì)向民間資本公開推介項(xiàng)目204個,總投資1421億元。截至目前,已簽訂合約完成推介項(xiàng)目4個,總投資12億元;初步達(dá)成簽約意向項(xiàng)目78個,總投資634億元。推行投貸聯(lián)動,及時將辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目信息推送至金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則,獨(dú)立評審、自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予融資支持。今年已推送項(xiàng)目8.97萬個,總投資7.56萬億元。按照國家明確的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目領(lǐng)域和入庫標(biāo)準(zhǔn),積極梳理篩選符合條件的項(xiàng)目,分兩批報(bào)送全國重點(diǎn)民間投資建議項(xiàng)目130個,總投資2323億元。
三是著力加快項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,持續(xù)實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動,對重大民間投資項(xiàng)目等重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān),推行「一項(xiàng)目一清單一臺賬」管理,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、協(xié)同辦公、交辦督辦、掛圖作戰(zhàn),推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全面落實(shí)以「並聯(lián)審批+協(xié)調(diào)機(jī)制」為核心的新型投資審批流程,推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估、「標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制」等改革舉措,提升審批服務(wù)效率。定期召開重大項(xiàng)目調(diào)度專題會議,依託國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,按周調(diào)度重大項(xiàng)目最新進(jìn)展情況,靶向發(fā)力抓推項(xiàng)目建設(shè)。多次開展重大項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)活動,深入一線了解項(xiàng)目推進(jìn)情況,傳導(dǎo)工作壓力,提升項(xiàng)目推進(jìn)整體效能。
四是著力強(qiáng)化要素保障。10月份,河南省發(fā)展改革委、河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》,參照國家模式,建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目為抓手,以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。堅(jiān)持「要素和資源跟著項(xiàng)目走」,建立重大項(xiàng)目施工和要素保障白名單制度,對清單內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行用地、能耗指標(biāo)省級統(tǒng)籌保障,優(yōu)先安排政策資金,今年累計(jì)納入白名單項(xiàng)目889個 取國家層面保障用地項(xiàng)目69個,用地需求13.76萬畝。定期申報(bào)製造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目,強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目融資支持,今年累計(jì)簽約項(xiàng)目2145個,授信1045億元,實(shí)際投放項(xiàng)目1859個,投放金額508億元。
五是著力健全投資機(jī)制。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制要求,聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目、全部採用特許經(jīng)營模式,最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。截至目前,已儲備PPP新機(jī)制項(xiàng)目33個、總投資771億元。動態(tài)更新盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬,指導(dǎo)項(xiàng)目單位科學(xué)制定盤活方案,吸引民間投資參與存量資產(chǎn)盤活,回收資金支持新項(xiàng)目建設(shè),形成存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。截至目前,已納入臺賬項(xiàng)目265個,擬盤活資產(chǎn)485億元。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行機(jī)遇,強(qiáng)化政策輔導(dǎo),縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備周期,提高項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)效。截至目前,已儲備擬發(fā)行REITs項(xiàng)目6個,擬盤活存量資產(chǎn)122億元。
李新國表示,在這一整套政策「組合拳」的支持下,河南省民間投資呈現(xiàn)增速穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好的態(tài)勢。前三季度,河南省民間投資同比增長9.5%,高於全國平均水平9.7個百分點(diǎn),較去年全年、今年一季度、上半年分別提高13.4個、7.7個和0.5個百分點(diǎn)。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重由2023年末的58.3%上升到59.8%,高於全國總體9.4個百分點(diǎn);民間投資在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為1.6:42.7:55.7,民間投資產(chǎn)業(yè)分佈更趨合理。(記者 王皓萍)