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    由重慶市政府新聞辦主辦的「發(fā)言人來了——我為群眾辦實(shí)事」市場監(jiān)管局專場11日在重慶兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園舉行，來自重慶市、區(qū)市場監(jiān)管局的五位「發(fā)言人」圍繞「促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境」主題與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流，回答大家關(guān)於政策方面的疑問。

    開展政策措施清理

    據(jù)2021年人民智庫調(diào)查報(bào)告顯示，超半數(shù)受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段我國國內(nèi)市場分割、地方保護(hù)等問題不同程度地幹?jǐn)_了市場秩序。活動現(xiàn)場，重慶市市場監(jiān)督管理局雙反處副處長劉慶就這一問題進(jìn)行解答。

    劉慶說，去年6月，重慶市印發(fā)通知，要求市政府各部門、各區(qū)縣人民政府出臺的政策措施進(jìn)行清理，主要聚焦妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場的措施；限製商品在地區(qū)之間自由流動；違法違規(guī)實(shí)行差別性、歧視性優(yōu)惠政策；不當(dāng)幹預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為四個(gè)方面。

    據(jù)介紹，在此次政策措施清理過程中，重慶各區(qū)縣、市級各部門共清理文件14370件，其中修訂廢止86件。政策措施的清理，為重慶的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更加公平競爭的製度環(huán)境。

    開展政策措施清理只是落實(shí)《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》的具體行動之一，重慶市市場監(jiān)督管理局法規(guī)處副處長林萌向現(xiàn)場企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，於今年1月1日正式施行的《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》進(jìn)行了製度創(chuàng)新，包括確立競爭中立原則、完善市場混淆行為的處罰規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)製了商業(yè)賄賂中的受賄行為、禁止借助壟斷行為實(shí)施不正當(dāng)競爭等。

    活動現(xiàn)場，不少企業(yè)代表圍繞反不正當(dāng)競爭提出自己的疑問，重慶市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長胡健禾說，壟斷和不正當(dāng)競爭違法行為是市場公平競爭的「攔路虎」和「絆腳石」，市場監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)圍繞嚴(yán)肅查處市場壟斷違法行為、深入開展反行政壟斷專項(xiàng)治理、加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭案件查辦力度三方面著力查處違法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序，2022年共查辦不正當(dāng)競爭案件402件。

    推行公平競爭審查第三方評估

    知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和成果的體現(xiàn)。重慶市知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處處長顏沖就企業(yè)所關(guān)註的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了回應(yīng)。他說，近年來，市知識產(chǎn)權(quán)局主要從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)製度機(jī)製、服務(wù)供給、無差別對待等方面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

    其中包括，出臺《關(guān)於強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施》、建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議製度、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐服務(wù)體系等。特別是在汽車、摩托車領(lǐng)域，外觀設(shè)計(jì)專利審查期限由6個(gè)月大幅壓縮至2-3個(gè)工作日以內(nèi)。還建成專利商標(biāo)綜合業(yè)務(wù)受理窗口，基本實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)主要業(yè)務(wù)「一窗通辦」。

    公平競爭審查是近幾年的熱詞。重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局副局長羅峰介紹說，按照規(guī)定，要求政策製定機(jī)關(guān)進(jìn)行自我審查，即「誰製定，誰審查」。但僅依靠政策製定機(jī)關(guān)的自我審查，難以保證審查的科學(xué)性和結(jié)論的準(zhǔn)確性。

    因此，兩江新區(qū)在公平競爭審查工作中引入了第三方評估，委托沒有利害關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)等各種評估手段和方法，開展公平競爭評估，幫助政策製定機(jī)關(guān)形成客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶榻Y(jié)論。

    如何確保出臺政策不會影響公平競爭？羅峰回應(yīng)企業(yè)關(guān)切時(shí)說，政策措施出臺前，起草單位在開展公平競爭審查時(shí)，都會以適當(dāng)?shù)姆绞秸髑笠庖?。並且專門出臺了《兩江新區(qū)涉公平競爭審查舉報(bào)處理辦法》，在兩江新區(qū)官網(wǎng)公平競爭審查專欄公布了該《辦法》和舉報(bào)電話。（記者 陳爽）

    頂圖：重慶市「發(fā)言人來了——我為群眾辦實(shí)事」專場走進(jìn)兩蔣新區(qū)。