香港商報前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員 張介嶺
當(dāng)?shù)貢r間4月18日，美國哥倫比亞廣播公司（CBS）援引多名消息人士提供的信息稱，由於對中國商品加徵的畸高關(guān)稅將導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機，特朗普政府內(nèi)部已開始討論組建一個工作組，以便在未能與中國政府談判取得突破的情況下緊急處理這些問題。
目前，成立工作組的細(xì)節(jié)尚未敲定，但成員可能有副總統(tǒng)萬斯、財政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、白宮國家經(jīng)濟委員會主任凱文?哈西特、白宮經(jīng)濟顧問委員會主席斯蒂芬?米蘭和美國貿(mào)易代表賈米森?格里爾。
此前一天，特朗普表示，「我認(rèn)為我們會與中國達成協(xié)議，我們會和所有人達成協(xié)議的。如果我們達不成協(xié)議，那我們就確定個目標(biāo)，然後就這麼定了，這也挺好。大概在接下來的三到四周內(nèi)，事情應(yīng)該能全部搞定?！?/p>
同時，他還說：「我不想讓關(guān)稅再提高了，因為漲到一定程度人們就不會購買商品。我甚至可能不想達到現(xiàn)有水準(zhǔn)，我可能想降低關(guān)稅?！? 其言下之意似乎是不會再繼續(xù)提高對華關(guān)稅。
為了復(fù)興美國造船業(yè)，同一天，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布對中國航運、物流和造船業(yè)的301調(diào)查結(jié)果，公布了對中國航運企業(yè)和中國造船舶的收費標(biāo)準(zhǔn)，並稱將在徵求公眾意見後對中國製造或含中國元件的起重機加徵100%關(guān)稅，以及對中國製造的集裝箱、底盤及相關(guān)零部件加徵20%-100%的關(guān)稅。
《華爾街日報》近日亦有報道稱，美國政府計劃在與其他國家的談判中迫使它們承諾經(jīng)濟上孤立中國，以換取關(guān)稅減免，但未曾料到的是與英國談判時，英方拒絕與中國 「斷絕貿(mào)易往來」，並明確表示，將堅決抵制美國利用貿(mào)易和關(guān)稅談判向英國政府施壓，逼其減少與中國往來的 「一切企圖」。
顯而易見，特朗普政府這次推出的關(guān)稅新政，如果說不是完全針對北京的話，至少已將中國作為主要打擊目標(biāo)。這與美國近年來未能有效減少貿(mào)易赤字有關(guān)。2023年，美國貿(mào)易逆差為1.01萬億美元。去年，儘管美國對華加徵關(guān)稅達到了歷史高點，但貿(mào)易赤字仍創(chuàng)下了1.2萬億美元的紀(jì)錄。
在美方一些人看來，造成這種局面的主要原因是未能堵住中國借道墨西哥和東南亞等國進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的漏洞。美國貿(mào)易代表格裏爾抱怨說，越南已成為中國跨國公司和合同製造商的前哨基地，這些企業(yè)在越南製造產(chǎn)品，然後，以WTO成員國享有的3.4%最低稅率銷往美國。
美國貿(mào)易代表格裏爾強調(diào)，不對等關(guān)稅導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差創(chuàng)下足以使國家進入「緊急狀態(tài)」的歷史新高是美國新推關(guān)稅戰(zhàn)略的「深層基礎(chǔ)」。此外，他還羅列了一些其他因素，包括其他國家貨幣被低估、對製造業(yè)投資不足等，並稱在這種情況下，即使與韓國或越南簽訂自貿(mào)協(xié)定，也無濟於事。
那麼，如何解決巨額貿(mào)易逆差問題呢？特朗普政府堅稱，美國目前面臨的困境是過去幾十年的自由貿(mào)易政策所致。「冰凍三尺非一日之寒」，雖然關(guān)稅新政不可能一夜之間改變現(xiàn)狀，但目前所做的一切「方向正確」。
4月8日，美國參議院財政委員會主席邁克?克拉波在一場聽證會上對特朗普加徵關(guān)稅的原因表示理解，稱關(guān)稅迫使各國與美國討論貿(mào)易不平衡問題，還在大多數(shù)情況下把中國單挑了出來。然而，僅對中國加徵關(guān)稅是行不通的，因為，他們可以把過剩的產(chǎn)能賣給其他亞洲國家，然後做成製成品銷往美國。
顯然，這次為了圍堵中國，特朗普的關(guān)稅新政正在張開一張大網(wǎng)，「沒有例外。沒有豁免。應(yīng)該說，起先，美方對迫使中國妥協(xié)似信心滿滿。當(dāng)?shù)貢r間4月15日，白宮發(fā)言人轉(zhuǎn)述特朗普的話表示，球在中國那邊，中國應(yīng)該與美國談判，因為中國現(xiàn)在需要和美國達成協(xié)議，而不是美國需要和中國達成協(xié)議。中國商品需要從美國市場賺錢。
平等互利、非歧視、透明度、公平、自由貿(mào)易原則共同構(gòu)建了全球貿(mào)易體系的基礎(chǔ)框架。中美貿(mào)易的互惠性無須贅述，兩國互利共贏惠及世界。奢望北京對美方將關(guān)稅工具化、武器化，搞霸凌脅迫一味無原則地妥協(xié)退讓恐是一廂情願。如上所述，無論是特朗普本人意識到關(guān)稅漲到一定程度就會失去意義，還是美方施壓英國圍堵中國未果，都直接或間接地說明，關(guān)稅戰(zhàn)損人害己，沒有贏家，保護主義沒有出路。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）所長亞當(dāng)?波森近日警告，特朗普政府正在發(fā)動一場很快將陷入泥潭的經(jīng)濟版越戰(zhàn)，將削弱國內(nèi)國外對美國可信度和能力的信心。減少對華依賴或是特朗普政府這次採取行動的理由，但美國從中國進口的重要商品不可能很快被替代。在減少對華依賴之前就發(fā)動眼下的這場貿(mào)易戰(zhàn)幾乎必敗無疑，且代價巨大。
他還強調(diào)，當(dāng)特朗普政府任性決定大幅提高進口關(guān)稅，給製造商的供應(yīng)鏈帶來巨大不確定性時，其結(jié)果必然是對美國的投資減少，美國債務(wù)利率提高。而大幅減少或零進口中國商品帶來的供應(yīng)鏈衝擊則意味著滯脹，上世紀(jì)70年代和新冠疫情行期間出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟噩夢恐將再現(xiàn)。
這並非危言聳聽。誠如美聯(lián)儲前主席和前財政部長耶倫所言，特朗普政府的關(guān)稅政策如同「自殘」。近期美國國債遭拋售表明人們對美國政策制定的信心出現(xiàn)了「令人擔(dān)憂的下降」，「基礎(chǔ)金融資產(chǎn)的安全性確實非常令人擔(dān)憂」。
看來，特朗普政府與其成立工作組應(yīng)對中美關(guān)稅談判可能破裂帶來的後果，不如懸崖勒馬放棄極限施壓的錯誤做法。「解鈴還須繫鈴人」。作為負(fù)責(zé)任的大國，美國只有在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上尋求與貿(mào)易夥伴通過對話解決關(guān)稅爭端才是上上之策。（圖源：外媒）
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