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    公務(wù)員事務(wù)局已完成檢視《公務(wù)人員管理命令》（《命令》）及 《公務(wù)人員紀(jì)律規(guī)例》(《規(guī)例》)的工作，建議簡化紀(jì)律程序，提升處理紀(jì)律個案（特別是紀(jì)律聆訊）的效率和效能；優(yōu)化停職安排，擴(kuò)闊停職涵蓋範(fàn)圍、收緊停職期間扣起薪酬以及沒收所扣起的薪酬的安排；作出技術(shù)修訂，包括因應(yīng)《香港國安法》的實(shí)施在《命令》作出相應(yīng)修訂。

    公務(wù)員事務(wù)局局長楊何蓓茵昨晚（15日）在社交專責(zé)發(fā)文表示，周一與公務(wù)員中央評議會和公務(wù)員團(tuán)體會面，介紹《命令》和《規(guī)例》建議修訂的內(nèi)容；周二向立法會公務(wù)員及資助機(jī)構(gòu)員工事務(wù)委員會，提交相關(guān)文件，並會在本月底出席委員會會議，徵詢議員的意見。當(dāng)局會考慮職方和委員會的意見，再展開草擬工作，目標(biāo)是在2026年落實(shí)《命令》和《規(guī)例》的優(yōu)化安排。

    楊何蓓茵說，加強(qiáng)公務(wù)員管理是本屆政府重點(diǎn)工作之一，當(dāng)局非常重視公務(wù)員品行操守，事實(shí)上，絕大部分公務(wù)員都盡忠職守，在各自崗位上盡心盡力為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，但面對一小撮違法違紀(jì)的公務(wù)員，政府絕不姑息，必定嚴(yán)肅處理。

    楊何蓓茵強(qiáng)調(diào)，今次優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機(jī)制，旨在令機(jī)制更完備，完全沒有減少或削弱有關(guān)人員在現(xiàn)行機(jī)制下的權(quán)利。當(dāng)局會繼續(xù)秉持程序公義，公平公正處理每宗個案。

    楊何蓓茵指，當(dāng)局將在今年年中出版《認(rèn)識公務(wù)員紀(jì)律機(jī)制》小冊子，透過向所有公務(wù)員和其他政府僱員介紹紀(jì)律機(jī)制，並分享紀(jì)律個案，加強(qiáng)公務(wù)員對紀(jì)律機(jī)制的了解，從而提高他們守規(guī)遵紀(jì)的意識。

圖：楊何蓓茵fb

    根據(jù)公務(wù)員事務(wù)局向立法會提交的文件，在簡化紀(jì)律程序方面，建議若被控人員已承認(rèn)指控，當(dāng)局可無須進(jìn)行聆訊，以增加處理紀(jì)律個案的效率。在作出修訂後，被控人員仍有機(jī)會在兩個階段 作出申述，即在其以書面承認(rèn)指控後以供紀(jì)律處分當(dāng)局考慮懲罰，及在紀(jì)律處分當(dāng)局決定懲罰前。

    如被控人員缺席，即使是首次，亦可繼續(xù)聆訊。

    被法院裁定干犯嚴(yán)重罪行的人員，政府可根據(jù)法庭判刑及有關(guān)個案的其他事實(shí)和情節(jié)（即定罪的性質(zhì)和嚴(yán)重程度）作懲罰決定，而無須取得法院程序的記錄方才施加懲罰。然而，若紀(jì)律處分當(dāng)局不清楚個案的事實(shí)和情節(jié)，仍可選擇等待取得法庭文件。

    擴(kuò)大停職範(fàn)圍方面，建議擴(kuò)大適用範(fàn)圍至因工作表現(xiàn)持續(xù)欠佳，而收到部門或職系首長發(fā)出的「擬令退休通知書」的人員。

    扣起薪酬的適用範(fàn)圍方面，建議正接受部門或刑事調(diào)查期間被停職的人員可最多扣起一半薪酬，因工作表現(xiàn)持續(xù)欠佳、管方對其繼續(xù)執(zhí)行公職失去信心的人員亦可扣起一半薪酬。

    若停職人員被裁定罪成的刑事罪行嚴(yán)重程度，足以令紀(jì)律處分當(dāng)局對其作出「迫令退休」的紀(jì)律處分，在紀(jì)律處分當(dāng)局作出有關(guān)處分決定前， 該人員薪酬亦同樣會被全數(shù)扣起。停職當(dāng)局會考慮每宗個案的情況和相關(guān)情節(jié)，有權(quán)決定實(shí)際所扣薪酬的比率。

    若人員在刑事／紀(jì)律程序完結(jié)前離職（例如辭職／退休），最後查明不當(dāng)行為屬實(shí)而被革職或迫令退休，以及因公眾利益被著令退休，當(dāng)局都可全數(shù)沒收有關(guān)人員在停職期間被扣起的薪酬。

    公務(wù)員事務(wù)局也建議修訂條文，賦權(quán)紀(jì)律處分當(dāng)局在以下情況可沒收部分被扣起的薪酬：

    人員被處以革職或迫令退休以外的紀(jì)律懲罰；

    人員在刑事／紀(jì)律程序完結(jié)前離職，而根據(jù)紀(jì)律處分當(dāng)局評估，若紀(jì)律程序完成，很可能會因被定罪／不當(dāng)行為查明屬實(shí)，被處以革職或迫令退休以外的懲罰。局／部門在決定是否沒收被扣起的薪酬和沒收的比率時，會考慮每宗個案的一系列因素以評估情況。

    此外，公務(wù)員事務(wù)局亦建議清晰列明在以下情況紀(jì)律處分當(dāng)局可全數(shù)發(fā)還被扣起的薪酬：

    對人員採取的《命令》第12條程序完成後，該人員無須為公眾利益而被著令退休，或因當(dāng)局暫緩進(jìn)一步行動而沒有採取「第12條行動」；

    人員在部門／刑事調(diào)查期間和在展開紀(jì)律／刑事程序或《命令》第12條程序前已離職。這是考慮到人員在被指控的行為表面證據(jù)成立或紀(jì)律／刑事法律程序展開前離職，發(fā)還被扣起的薪酬是合適和平衡的做法。

    根據(jù)《命令》第12條為公眾利益而著令公務(wù)員退休的行動是行政措施而非紀(jì)律行動。此等行動可基於以下兩種維護(hù)公眾利益的原因進(jìn)行︰( 1 ) 人員工作表現(xiàn)持續(xù)欠佳；或 ( 2）管方對人員繼續(xù)執(zhí)行公職失去信心。對於基於因「失去信心」而進(jìn)行「第12條行動」個案中的人員，現(xiàn)時已可施以停職安排。