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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港（地區(qū)）商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊

美國(guó)進(jìn)入貿(mào)易戰(zhàn)第二階段。早前對(duì)各國(guó)加徵關(guān)稅，導(dǎo)致股市動(dòng)蕩。特朗普又宣布延後對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)施新關(guān)稅90天，但中國(guó)除外，意圖孤立中國(guó)。中美貿(mào)易博弈已進(jìn)入深層次戰(zhàn)略較量階段。特朗普政府試圖以「分而治之」策略瓦解國(guó)際貿(mào)易陣線，其延緩對(duì)盟友徵稅卻獨(dú)針對(duì)中國(guó)加碼的戰(zhàn)術(shù)，實(shí)質(zhì)是構(gòu)築新冷戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)壁壘。該選擇性關(guān)稅政策的實(shí)施可能涉及對(duì)WTO非歧視原則的挑戰(zhàn)，同時(shí)反映出美國(guó)在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)過(guò)程中的戰(zhàn)略考量。

須避免經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化

中國(guó)意識(shí)到，這是一場(chǎng)全方位的「經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)」，美國(guó)不止於設(shè)置無(wú)法逾越的關(guān)稅壁壘，還有各式各樣的打壓措施，因此不難理解，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧借用已故領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的話，配上毛澤東於1953年2月7日的講話視頻：「時(shí)間要打多久，我看我們不要做決定。過(guò)去是由杜魯門，以後是由艾森豪威爾或者美國(guó)將來(lái)的什麼總統(tǒng)，由他們?nèi)Q定。就是說(shuō)他們要打多久就打多久，一直打到完全勝利。」

中美歐貿(mào)易博弈折射全球經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)。美國(guó)延續(xù)單邊關(guān)稅政策顯露貿(mào)易保護(hù)主義慣性，中國(guó)尋求深化中歐經(jīng)貿(mào)合作具有戰(zhàn)略合理性，而歐盟在維護(hù)多邊體系與鞏固跨大西洋關(guān)係間面臨平衡考驗(yàn)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的強(qiáng)硬表態(tài)反映了其戰(zhàn)略焦慮，但將經(jīng)貿(mào)合作政治化並不能有效解決根本矛盾。國(guó)際社會(huì)需要重點(diǎn)關(guān)注的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈分裂風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致系統(tǒng)性危機(jī)的出現(xiàn)。相關(guān)各方應(yīng)基於WTO多邊框架進(jìn)行協(xié)商，在數(shù)字貿(mào)易、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域制定互惠性規(guī)則，以防止陷入非合作博弈的困境。

美國(guó)公然「撬牆腳」，為的是阻遏中國(guó)突圍。中國(guó)採(cǎi)取的反制措施體現(xiàn)了維護(hù)發(fā)展權(quán)的戰(zhàn)略考量，但需關(guān)注關(guān)稅持續(xù)上升可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成的結(jié)構(gòu)性影響。國(guó)際社會(huì)應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)單邊主義傾向，推動(dòng)世界貿(mào)易組織（WTO）改革進(jìn)程，這被視為解決當(dāng)前困境的關(guān)鍵路徑。香港憑藉其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有望在促進(jìn)包容性多邊貿(mào)易體系的構(gòu)建中發(fā)揮重要橋樑作用。

港可開(kāi)闢第三條路

特首李家超表示，最近美國(guó)單方面宣布所謂對(duì)等關(guān)稅，破壞全球共同建立的自由貿(mào)易體系規(guī)則，大搞單邊主義，滿口歪理霸凌，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重踐踏及侮辱多邊貿(mào)易體系。特首李家超對(duì)美方單邊關(guān)稅政策的批評(píng)，直指當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)秩序面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)以「對(duì)等」之名行保護(hù)主義之實(shí)，不僅違背WTO非歧視原則，更動(dòng)搖了多邊貿(mào)易體系的根基。

香港可依託自由港零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)及國(guó)際仲裁中心地位，為化解關(guān)稅戰(zhàn)開(kāi)闢第三條路徑。其成熟的普通法體系與專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能協(xié)助跨國(guó)企業(yè)設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈彈性方案，規(guī)避貿(mào)易壁壘衝擊。香港作為全球規(guī)模最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，在推動(dòng)本幣結(jié)算機(jī)制創(chuàng)新方面具有重要地位，這一舉措有助於降低國(guó)際貿(mào)易對(duì)美元結(jié)算體系的依賴程度。更關(guān)鍵的是，香港在數(shù)字清關(guān)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等新型貿(mào)易基建上的先行實(shí)踐，可為多邊規(guī)則重構(gòu)提供壓力測(cè)試場(chǎng)，助力打破困局。

美暴露其強(qiáng)權(quán)本質(zhì)

美方所謂「公平貿(mào)易」實(shí)則是將國(guó)內(nèi)法凌駕於國(guó)際規(guī)則之上。其關(guān)稅大棒不僅打擊中國(guó)企業(yè)，更波及歐盟、日韓等傳統(tǒng)盟友，暴露出強(qiáng)權(quán)政治的本質(zhì)。香港作為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，始終堅(jiān)持開(kāi)放型市場(chǎng)原則，其成功經(jīng)驗(yàn)證明：真正的貿(mào)易公平應(yīng)建立在協(xié)商對(duì)話而非脅迫對(duì)抗之上。國(guó)際社會(huì)需清醒認(rèn)識(shí)到，唯有捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系，完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放的實(shí)踐，正為重構(gòu)全球化新秩序提供東方智慧。

香港作為自由港面臨雙重挑戰(zhàn)：既要維護(hù)「一國(guó)兩制」下的獨(dú)特地位，亦需應(yīng)對(duì)中美角力衍生的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化相較於短期消費(fèi)稅務(wù)調(diào)整更具戰(zhàn)略意義。香港可從三方面布局，首先，利用獨(dú)立關(guān)稅區(qū)身份優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係建設(shè)；其次，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與國(guó)家「數(shù)字絲綢之路」戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接；再次，建議進(jìn)一步完善大宗商品人民幣計(jì)價(jià)平臺(tái)建設(shè)，以提升金融風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)能力。

香港作為超級(jí)聯(lián)繫人，可發(fā)揮獨(dú)特斡旋作用，推動(dòng)構(gòu)建包容性多邊貿(mào)易新秩序。香港作為國(guó)際自由港與法治社會(huì)，其普通法體系、金融樞紐地位及跨文化治理經(jīng)驗(yàn)，使其具備充當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)「制度翻譯者」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在數(shù)位貿(mào)易規(guī)則分歧、綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等關(guān)鍵議題上，香港可依託專業(yè)服務(wù)集群和仲裁中心功能，搭建東西方規(guī)則對(duì)話的技術(shù)性平臺(tái)。更重要的是，其「一國(guó)兩制」框架下的特殊定位，既能傳遞國(guó)家戰(zhàn)略意志，又可保持國(guó)際機(jī)構(gòu)信任度，為破解「去風(fēng)險(xiǎn)」困局提供解決方案路徑。