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　香港商報(bào)前董事總經(jīng)理、太和智庫(kù)高級(jí)研究員 張介嶺

　3月23日至25日，特朗普政府密集開展穿梭外交，由美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)高級(jí)主任安德魯·皮克和國(guó)務(wù)院資深官員邁克爾·安頓牽頭，在沙特首都利雅德分別與烏克蘭、俄羅斯代表團(tuán)舉行了雙邊技術(shù)級(jí)會(huì)談。

　俄方參會(huì)人員包括俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席卡拉辛和俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)顧問別謝達(dá)；烏方代表團(tuán)成員包括烏梅羅夫、總統(tǒng)辦公室副主任帕維爾·帕利紮和伊戈?duì)枴と舴蚩送摺⑼饨徊繃?guó)務(wù)秘書亞歷山大·卡拉謝維奇和能源部副部長(zhǎng)米柯拉·科列斯尼克。

　不同尋常的是，可能是各自需要將談判結(jié)果報(bào)國(guó)內(nèi)審核，也有技術(shù)性會(huì)談所涉細(xì)節(jié)不宜公開等因素，這次會(huì)談外界普遍期待的雙邊聯(lián)合聲明一直遲遲未發(fā)。據(jù)澤連斯基透露，美烏和美俄很快將分別發(fā)表共同聲明。從美俄烏迄今披露的情況看，在美國(guó)的斡旋下，這次會(huì)談雖未取得新突破，但確實(shí)朝擴(kuò)大?；鸸?fàn)圍又邁出了一小步。

　這首先體現(xiàn)在美俄烏同意確保黑海航行安全，杜絕使用武力，並防止將商業(yè)船隻用於軍事目的之上。在長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)的談判中，美俄會(huì)談的首要議程是就開放黑海海上通道達(dá)成共識(shí)，允許基輔通過黑海出口糧食。作為回報(bào)，西方將放鬆對(duì)莫斯科的經(jīng)濟(jì)制裁，為俄羅斯糧食和化肥出口提供便利。

　此舉對(duì)俄烏雙方都有利，無異於恢復(fù)了2022年7月俄烏簽署的《黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議》。一方面，作為全球主要的小麥出口國(guó)，烏克蘭亟需與俄羅斯就保護(hù)黑海航船安全達(dá)成協(xié)議，通過實(shí)現(xiàn)空中和海上?；?，施壓俄方「停止對(duì)奧德薩、赫爾松和尼古拉耶夫港口的炮擊」，恢復(fù)重要港口的正常運(yùn)營(yíng)，以便將數(shù)以百萬噸計(jì)的糧食出口到全球其他地區(qū)。

　另一方面，俄羅斯也求之不得，可藉此緩解西方制裁，為農(nóng)產(chǎn)品和化肥尋找出口，更重要的是還能重新融入SWIFT國(guó)際支付系統(tǒng)。特朗普上臺(tái)後，美財(cái)政部開始考慮重新納入SWIFT系統(tǒng)的俄羅斯銀行名單，這對(duì)改善俄羅斯的投資環(huán)境、吸引外資流入、提高效率、增強(qiáng)投資者信心至關(guān)重要。擬議中的黑海安全航行協(xié)定為加速這一進(jìn)程提供了契機(jī)。

　3月25日，克里姆林宮發(fā)表聲明，將協(xié)議的生效與解除對(duì)參與食品和化肥貿(mào)易的俄羅斯銀行和公司的制裁掛鉤。據(jù)白宮通報(bào)，美國(guó)已承諾幫助俄羅斯恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口，降低海上保險(xiǎn)成本，並允許俄羅斯在進(jìn)行相關(guān)交易時(shí)獲得港口和SWIFT支付系統(tǒng)的訪問權(quán)。只要?dú)W洲國(guó)家不堅(jiān)決反對(duì)，莫斯科很可能如願(yuàn)以償。

　迄今為止，對(duì)這次美俄、美烏談判各方反映積極。白宮消息人士向媒體透露，討論進(jìn)行得「非常順利」，俄方談判小組成員亦稱討論「艱難而富有建設(shè)性」，「非常有用」。看來，俄烏若能將停火範(fàn)圍擴(kuò)展至停止襲擊黑海航船，也可望為在更大範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，直至徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。何況，烏俄恢復(fù)糧食和化肥出口還將有效緩解全球糧食危機(jī)。

　第二，美俄烏三方同意制定措施，落實(shí)俄烏禁止襲擊對(duì)方能源設(shè)施的協(xié)議。上周，特朗普分別與普京和澤連斯基通了電話，各方原則同意30天有限停火，不襲擊對(duì)方能源基礎(chǔ)設(shè)施。

　然而，有限?；鹣⑿坚醿H幾小時(shí)，俄烏均指責(zé)對(duì)方違反協(xié)議。莫斯科稱，烏克蘭無人機(jī)繼續(xù)襲擊俄羅斯民用能源基礎(chǔ)設(shè)施，包括別爾哥羅德地區(qū)的瓦盧利卡天然氣配送站、克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)電網(wǎng)、俄佔(zhàn)盧甘斯克地區(qū)的一個(gè)加油站，以及試圖襲擊克里米亞格列博夫斯科耶的凝析油氣田。

　烏克蘭則指責(zé)俄羅斯無視?；鸪兄Z，美俄會(huì)談前還連續(xù)三次夜襲基輔，並使用導(dǎo)彈襲擊烏克蘭東北部城市蘇梅的一個(gè)「居民區(qū)」，造成近90人受傷，包括17名兒童，破壞了一所學(xué)校和一家醫(yī)院。此外，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致烏克蘭國(guó)家鐵路票務(wù)系統(tǒng)癱瘓，「試圖破壞局勢(shì)穩(wěn)定」。

　烏克蘭外長(zhǎng)西比哈表示，俄羅斯必須停止空襲，而不是「就和平發(fā)表空洞的聲明」，並強(qiáng)調(diào)「與莫斯科的任何外交都必須以火力、制裁和壓力為後盾?！鼓壳埃乩势毡救藢?duì)談判進(jìn)展感到滿意，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的努力初見成效，一定程度上控制了衝突的進(jìn)一步升級(jí)。

　顯然，烏克蘭和俄羅斯邊談邊打，只是希望「以實(shí)力為基礎(chǔ)」，掌握談判主動(dòng)權(quán)，迫使對(duì)方作出最大讓步。雙方都已打得很疲憊，似不至於再大打出手。

　第三，美烏同意，美國(guó)將繼續(xù)致力於幫助實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)俘交換、釋放被拘平民，以及遣返被強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的烏克蘭兒童。3月18日「雙普」通話第二天，在烏克蘭和白俄羅斯邊境，175名俄軍戰(zhàn)俘離開烏克蘭，被安排在白俄羅斯接受醫(yī)療救治和心理援助，然後再返回俄羅斯。俄方也移交了175名被俘烏克蘭士兵和22名烏軍重傷員。這是俄烏衝突爆發(fā)以來兩國(guó)之間規(guī)模最大的一次戰(zhàn)俘交換行動(dòng)。

　在俄烏雙方存在嚴(yán)重信任赤字的情況下，毫無疑問，雙方繼續(xù)交換戰(zhàn)俘、釋放其他被扣押人員有助於緩和緊張局勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期?；饎?chuàng)造良好的氛圍。誠(chéng)如澤連斯基所指，釋放所有戰(zhàn)俘和被俘平民將是邁向和平的關(guān)鍵一步，可以在兩國(guó)之間建立信任。

　上個(gè)月，特朗普曾告知?dú)W洲官員，希望在復(fù)活節(jié)（4 月 20 日）前實(shí)現(xiàn)?；?。在俄羅斯停火誠(chéng)意備受烏克蘭和歐洲質(zhì)疑之際，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性持久?；?，技術(shù)性磋商固然重要，但關(guān)鍵是還要有停火的政治意願(yuàn)。對(duì)莫斯科而言，舉全國(guó)之力打了三年，死傷那麼多人，如果將好不容易佔(zhàn)領(lǐng)的領(lǐng)土拱手送還烏克蘭，不僅臉面上掛不住，還將面臨巨大的國(guó)內(nèi)政治壓力。

　?  對(duì)烏克蘭而言，三年抗戰(zhàn)，可謂「一寸山河一寸血?！篂醴缴形淳皖I(lǐng)土問題與美俄達(dá)成任何共識(shí)。澤連斯基雖同意分階段?；饦?gòu)想，但仍誓言「最終解放全部被佔(zhàn)領(lǐng)土絕不退讓。」總的說來，國(guó)際社會(huì)普遍支持烏克蘭的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，並不認(rèn)同俄羅斯的領(lǐng)土擴(kuò)張。有人還義憤填膺地說出了「烏克蘭失敗是亡國(guó)，俄美媾和犧牲烏克蘭則是亡天下」之類的狠話。

　3月24日，特朗普透露，希望很快就烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)美烏收入分成達(dá)成協(xié)議，並正與基輔就美企收購(gòu)烏克蘭發(fā)電廠進(jìn)行討論。美國(guó)插手經(jīng)營(yíng)烏克蘭礦產(chǎn)和核電站，除經(jīng)濟(jì)考量外，也是對(duì)俄羅斯的變相掣肘和對(duì)烏克蘭的變相保護(hù)。近日，美國(guó)中東問題特使維特科夫坦承，解決俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)最大的障礙是克里米亞和被俄羅斯佔(zhàn)領(lǐng)的烏東四州的歸誰問題。

　特朗普政府一直稱烏克蘭想要回所有失地不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在的立場(chǎng)會(huì)否出現(xiàn)變化值得關(guān)注。國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)際關(guān)係中最重要的底線之一，一味認(rèn)可「Might is right」恐在道義上很難有個(gè)交代。也許，對(duì)克里姆林宮而言，在解決核心關(guān)切的同時(shí)，還需「知止」。有時(shí)，「止盈」即為「止損」。