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   全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會會長 楊莉珊

　香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局發(fā)出更新《公務(wù)員守則》諮詢稿，列出公務(wù)員須恪守的12項基本信念，內(nèi)容包括必須維護憲制秩序及國家安全、盡忠職守以及政治中立「必須以效忠國家和香港特區(qū)為前提」等。以往的公務(wù)員守則，確然有為公務(wù)員定下一些基本信念，但沒有將公務(wù)員在香港特別行政區(qū)下的憲制角色和責(zé)任做好定位，這是一個缺失，導(dǎo)致部分信念被扭曲。

　在「維護憲制秩序及國家安全」內(nèi)容中，諮詢稿提出公務(wù)員在「一國兩制」下的憲制角色和責(zé)任，包括必須具備維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的意識，貫徹「愛國者治港」原則，全面準(zhǔn)確落實「一國兩制」並堅決維護國家安全。在「盡忠職守」內(nèi)容中，諮詢稿要求所有公務(wù)員須忠於在任行政長官及其效忠的中央人民政府，竭盡所能從速履行職責(zé)並協(xié)助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實施政策及行政決定，不可因自己政治觀點不同或個人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

　更新「守則」澄清「政治中立」的含義，表明「政治中立」不等於「中立」於特首、政府和中央，公務(wù)員不能按照自己對政治工作的理解或自己的政治信念而拒絕執(zhí)行政府的政策和決定。新的闡釋也把被異化了的「政治中立」重新帶回正軌，確保公務(wù)員做事必須不偏不倚，不能被其政治信念影響工作。

　過往，在沒有憲制秩序的基礎(chǔ)上解說政治中立，既不合理，亦不符合實際情況。政治中立的原則，是指公務(wù)員不能偏袒任何一個政黨，在行事的時候必須公正持平。政治中立曾被小部分別有用心之人曲解、誤解、甚或變成軟對抗的藉口。香港公務(wù)員要正確合理地演繹政治中立，前提必須是要效忠國家和香港特區(qū)。政府能夠在更新版守則中，把被異化了的政治中立從新帶回正軌，值得一讚。

　諮詢稿中加入了維護國家主權(quán)、安全和利益等意識，並清晰說明公務(wù)員的操守準(zhǔn)則，有助提升公務(wù)員的國家觀念和愛國精神，增強他們履行職責(zé)上的自覺性，確保公務(wù)員團隊盡忠職守、切實擔(dān)責(zé)，更好地發(fā)揮他們的工作動能。

　公務(wù)員擔(dān)任的是公職、辦的是公務(wù)、行使的是公權(quán)、運用的是公共資源、考慮的是公眾利益。因此，公務(wù)員職位不僅是一份個人工作或職業(yè)，更是一份對國家、社會、市民的承擔(dān)和使命。公務(wù)員團隊有憲制上的責(zé)任，貫徹落實「一國兩制」，為香港謀發(fā)展的同時，亦必須考慮國家利益，這是歷史的深刻啟迪，也是現(xiàn)實的必然要求。堅持「愛國者治理」原則是世界各國通行的做法。公務(wù)員團隊有憲制上的責(zé)任，這是一項普世原則。

　美國對所有公職人員都有「愛國者」要求，明確禁止有違效忠義務(wù)的人擔(dān)任公職。英國對公職人員忠於國家的操守作出了明確規(guī)定，明確其更高的維護國家安全的義務(wù)及責(zé)任。德國《基本法》和德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定，行使國家主權(quán)事務(wù)權(quán)力的公務(wù)員負(fù)有公法上的服務(wù)及效忠義務(wù)。

　香港公務(wù)員是公職人員，必須帶頭確立與「一國兩制」相符的主流價值觀，凝聚及帶領(lǐng)各方力量，弘揚愛國愛港精神。公務(wù)員愛國愛港力量越穩(wěn)固，香港抵禦風(fēng)險的能力則越強，「一國兩制」的根基則越穩(wěn)固。